国外职业继教育发展的共性分析与启示.docVIP

国外职业继续教育发展的共性分析与启示 摘要：国外各主要国家职业继续教育制度的发展呈现实施法制化、培养技能化、管理专业化、资格平等化和学分系统化等特征，多元化和信息化趋势明显。基于我国现阶段发展职业继续教育的紧迫要求，西方发达国家政府和民间力量在职业继续教育中的角色扮演及其职业继续教育制度的共性特征对我国具有启示意义。我国职业继续教育制度需要界定其现代意义，确认其结构内涵，探析其相关联的其他问题。 关键词：职业教育；继续教育；教育比较；共性特征分析 一、国外职业继续教育制度发展趋势 各国职业继续教育发展的鸟瞰，可以为规划我国职业继续教育制度提供有益的借鉴。综合并归纳各类文献可以发现，英国、德国、美国、日本等国，其职业继续教育制度具有如下之发展趋势。 1.职业继续教育的实施具有法律依据。各国施行的职业继续教育都有其法律基础，如英国的“教育法”、“扩充及高等教育法”、“学习及技能法”；德国的“职业训练法”、“职业训练促进法”、“升级训练协助法”；美国的“卡尔迪柏金斯职业及技术教育法”、“成人教育及家庭识读法”、“劳动力投资法”；日本的“学校教育法”、“产业教育振兴法”、“职业能力开发促进法”、“生涯学习振兴法”。 2.职业继续教育的教育内容包括职业教育与职业训练。纵观各国实施的职业继续教育的内容可以发现，他们皆强调职业教育与职业训练的结合。例如，英国扩充教育，提供现代学徒学程、现代学徒高级学程及国家实习生学程，有利于学习者取得国家职业资格证书；德国职业教育与训练二元系统则是强化行动导向、实践导向及应用导向之学习并提供学习者专业资格训练；美国社区学院提供职业准备、职业再训练及职业升级教育与训练的学程；日本短期大学则提供设科及领域弹性，协助学生取得各种资格认证。 3.职业继续教育管理趋向专业化及重视绩效。英国于2003年施行全国性的计划管理资格，有利手相关职业继续教育管理人员专业的进一步发展和加强政府相关部门人员领导与监督能力的学习与培养。德国政府于2003年提出制定保障职业继续教育远距学习质量及消费者的立法。另外，美国除采取以公开学生成就信息方式，促使大众了解各机构的办学情形外，还于2004年提出“卡尔迪柏金斯中等及技术教育卓越法案”，明示中等教育后之教育机构的办学指标，作为审核各中等教育后的教育机构在提供成人职业继续教育的经费补助标准。 4.职业继续教育的多元化和信息化发展趋势。为使成人进入高等教育就读及强化高等教育的就业导向，英国政府于2003年提出设置以雇主为导向的基础学位，提供与专业工作技能相关的学位课程；同时，英格兰高等教育拨款委员会特别设计、发展以工作为主的学习模式。英国政府希望通过与各单位的整合，确保提供成人有关劳动市场所需职业资格的最新情报。由此，英国政府特别建立资格结构目标，有效地为成人提供合适的职业教育训练课程及认证资格讯息。德国则强调非正式学习，关注如何在工作过程中、社会环境中及自我组织学习中，借助信息与通信科技的运用，发展个体职业技能及扩展就业能力。美国依靠其以成人教师、义工及社区资源为基础的组织与企业，支持以工作为主的职业教育学习及办理职业继续教育；而日本则提出大学向成人开放，并建立衔接制度，施行单科注册学习制度，设立专门职业研究所的制度，同时制定法律，促使研究所必须开设全日授课课程及假日函授课程，为成人提供突破时间限制的教育。 5.职业继续教育资格平等化与学分系统化发展趋势。英国政府为使成人获得依实际需求自行组合的学习内容及职业资格，于2003年提出为成人发展全国学分标准系统，有利于成人弹性组合学习及获得职业资格条件。成人学分系统并非学习单元的随意组合。2008年，英国政府将成人学分架构与高等教育学分系统连接，并在此基础上架构全国学分系统的基础。德国则于2006年针对职业继续教育与训练中的信息科技职业部分，实行有关学分承认事宜，把取得职业继续教育与训练中的信息科技证书等同于获得大学文凭，而且依据成效与经验，逐步扩及其他职业分类，以有效运用人力资源。此外，德国在政策制定时将学分转换系统明确化、透明化，与目前施行中的欧洲学分转换系统相连接，以广开学习渠道，认可学习者在不同国家所习得的专业能力。 二、完善职业继续教育的紧迫性 认识与发展职业智能、技能与态度的职业继续教育活动，对于成人的生存以及理解与适应现代社会至关重要…。对于成人而言，接受职业继续教育是充实自己、增强自己竞争能力之有效方法。因此，职业继续教育已经被视为成人发展的不可或缺的途径。从德国的职业教育与训练二元系统、英国的联合行政部门及社会伙伴共同成立技能联盟、美国建立在信仰和小区基础上的以工作为主的职业继续教育方式、日本的由企业主导的职业教育训练计划可以发现，以上各国的职业继续教育体现的是职业教育与职业训练的结合，它们极具实践价值。另外，在信息与通信科