努力探索现代企k业制度下党建工作新路子.docVIP

适应形势要求 创新工作方法 努力探索现代企业制度下党建工作的新路子 --朔黄铁路公司加强党群协作经验材料 2007年5月31日 朔黄铁路公司自从1999年4月成立以来，始终坚持“源于国铁、优于国铁”发展思路，本着“围绕中心，创新方法，融入主题”的原则，紧紧围绕运输生产和经济效益中心，积极探索基层党建管理的新路子，经过不断摸索和实践，初步总结出了一套符合朔黄实际的党建工作标准化管理模式，形成了一套完善的与协作单位加强党建联系的新机制，较好地实现了“抓好党建促安全、保运输”的目的。我们的主要做法和体会是： 一、适应公司发展需要，创新党群管理体制 作为神华集团煤、路、电、港、油产业链中重要一环的铁路企业，有着与其它企业不同的特点。朔黄铁路的特点是：体制新、战线长、人员少、成份杂。体制新：朔黄铁路发展有限责任公司是由中国神华能源股份有限公司、中国铁路建设投资公司、河北省建设投资公司三方共同出资组建的合资铁路公司。1998年2月，按照《中华人民共和国公司法》的要求组建公司、完善了相应的法人治理结构，并进行了规范运作。同时，在管理体制、运作机制、运营模式等方面进行了全方位的创新，形成了以“规范运作、自主经营；网运分离、联合运营；统分贯融、保障综合”为内涵、业界闻名的“朔黄模式”。战线长：朔黄铁路西起山西省神池县（与神朔铁路接轨），东至河北省黄骅港，正线全长585.441公里。线路途径山西、河北两省5区（市）22个县（市）,人员分布在全线3个技术站、30个中间车站上。人员少：公司原设计为9个段、157名中层干部、2.1万名员工的设置，实际只设置了三个分公司、37名中层管理干部、6451名员工（按近期设计运量6850万吨定员），平均每双线公里不到11人，大大低于国铁36人的平均水平，接近法国7.5人的水平。成份杂：公司组建的时间很短，发展却非常快，短时期内人员的大量需求，造成了人员来源繁多、成份复杂、用工形式多样、素质参差不齐。 由于“朔黄模式”是开中国铁路管理的先河之举，走的是前无古人之路，没有什么现成的党群管理体制设置经验可资借鉴。如何在顺应朔黄铁路精干高效特点的前提下，合理设置党群管理机构，并有效地发挥政治保证作用，更有效地调动包括协作单位在内的广大员工的工作积极性，确保安全运输生产的顺利有序进行，多年来一直是公司党委探索和研究的课题之一。目前，公司的党群管理体制设置方式是：在公司机关本部设置党群工作部（行政监察处），定员4人，承担公司党委、纪检、工会、团委和企业文化建设等具体业务；在分公司，采取党委书记、经理一肩挑的设置模式，另设一名专职副书记兼任纪委书记、工会主席，各分子公司办公室设置1-2名员工承办党群业务；对于基层党支部，4-5个车站虚拟为一个站区（包含若干个工队），并相应成立站区党支部、工会、团支部。每个站区设1名专职站区党支部书记，同时兼任站区工会主席；另设1名兼职团支部书记。朔黄铁路全线33个车站，共设置了13个站区党支部。并明确界定了其职责，即三大任务：党群建设、管理协调、服务保障。也就是站区党支部既要抓好党建和思想政治工作，又要抓好工会和共青团工作；既要抓好整个站区的生活后勤工作，又要代表所在分公司协调好与地方的关系、与施工单位的关系、工队与工队之间的关系、站区与联合运输单位和劳务输入单位之间的关系，以及驻本站区其它相关单位的关系，以确保这些单位的工作目标与公司同向，相互协作顺畅，从而保证运输生产的安全畅通。 独具朔黄特色的党群管理体制的设置，特别是站区党支部的科学设置，为与各协作单位加强党建联系奠定了坚实的体制基础。 二、适应联合运营模式，充分发挥协作单位党群组织作用 公司实行的是“竞争上线，择优上网”的联合运营模式，形成了多家单位共同参与朔黄线运输和多种用工形式共存的良性竞争局面。在朔黄线上参与运输的7家协作单位和为朔黄线运输提供直接服务的近20家劳务输入单位共有员工近5600人。这些单位中共有7个党委和近20个党支部、2000多名党员。这7家协作单位中，既有中铁一、三、四、十五局集团等工程行业出身的“铁军”，也有北京铁路局、天津地方铁路集团等铁路运输行业出身的“运输部队”。这些单位都有着悠久的历史，有自己完整的党组织系统和成熟的党建管理经验，另外，虽然公司与这些单位是以经济合同为纽带的契约关系，但这些占公司员工总数70%的协作单位员工，都成建制地分布在近600公里的铁路线上，虽然他们的行政隶属关系在原单位，但从公司运输生产的角度来讲，又是朔黄不可或缺的一个重要组成部分，他们的思想动态、安全生产意识和行为对朔黄的安全运输起着极为关键的作用。关于流动党员个体参加组织活动、过组织生活的问题《党章》上有明确的规定，但是，关于流动党委和流动支部的活动问题《党章》上并没有明确的规定，联运协作单位党组织远离其公司本部