北京钢铁设计研究总院：改革产权制度或 使企业进入持续发展快车道.doc

北京钢铁设计研究总院：改革产权制度　使企业进入持续发展快车道 ——北京钢铁设计研究总院实行整体分立式改制情况介绍 中冶集团北京钢铁设计研究总院 中冶京诚工程技术有限公司 　　按照建设部工程质量安全监督与行业发展司的要求，向大会介绍一下北京钢铁设计研究总院（以下称北京钢设总院）改革产权制度，实行整体分立式改制，实现企业制度创新，建立现代企业制度（以下称改制）的情况和谈一点体会，愿与同行们共研讨。 　　一、改制企业背景情况 　　·北京钢设总院是1951年7月成立的原部属大院，曾隶属冶金工业部、冶金工业局，现为中国冶金建设集团（以下称中冶集团）的子公司 　　·为1979年勘察设计行业首批16个实行企业化取费试点单位之一 　　·1992年被评为全国勘察设计单位综合实力百强第一名 　　·为1995年建设部勘察设计行业首批22个建立现代企业制度试点单位之一 　　·2000年10月改为科技型企业，纳入社会保障体系 　　·原有职工2000多人，其中离退休职工1000人 　　·主营业务：工程咨询、设计、总承包、项目管理 　　·2001年4月调整确定了新一届院级领导班子，当时的企业经营状况不好，处于经济危机、人才流失危机之中 　　二、改企——改为科技型企业，建立企业运行机制，做一个真正的企业，为改制奠定基础 　　北京钢设总院改企建制是分两步进行的。即第一步改企——改为科技型企业，建立起企业运行机制，使自身成为一个真正的企业，用了三年时间；第二步改制——改革产权制度，实行整体分立式改制，实现企业制度创新，用了不到一年时间。改企与改制密不可分，这便是在谈改制之前，先谈改企，先谈建立企业运行机制的考虑。 　　新一届班子建立之初，感到了生存危机，在求生中发力，扎扎实实进行管理再造，紧紧围绕要做成一个真正的企业，建立起奏效的企业运行机制，小步快跑，努力创新，三年里使企业发生了一场变革，根本改变了企业面貌，为改制奠定了坚实基础。主要做法是： 　　根据对当时形势的分析，针对存在的问题，为了尽快走出低谷，建立起企业运行机制和改革企业制度，我们制定实施了“两步发展战略”，即“扩大经营，强化生产，规范管理，努力步入新的发展时期”的第一步发展战略和“改革体制，重组扩张，加快发展”的第二步发展战略。为了使“两步发展战略”得以实施并收到实际效果，连续开展了三个年度的“主题年”活动，即2001年的“质量年”活动、2002年的“管理年”活动和2003年的“改革年”活动。调整经营方针，将原来的“设计为主，发展承包，多元化经营”调整为“做大承包，强化设计，适度多元化，发展增长点”。并将进行企业管理再造作为核心贯穿于全过程。企业战略确定之后，就是要提高执行力，为此采用了理念引导和机制推动的方法。重新确定了院精神，将“团结、创新、求实、奉献”改为“诚信、创新、增长、高效”，并赋予其新的内涵。总结提炼出196条管理理念，以此导引干部员工行为。建立起包括18大类、40小类的176项管理规章制度体系，以此规范全体干部、员工的行为。通过建立目标管理体系、考核分配机制再造、管理会计职能再造、岗位责任体系再造、人力资源开发机制再造等一系列的管理再造，调动了员工的积极性，规范了员工的行为，转变了员工的理念，推动了市场营销和服务工作，达到了客户满意的目标，根本改变了企业面貌，经济效益快速大幅度增长。2003年营业额超过12亿元，与2000年相比，营业额增长5倍，利润总额超过5000万元，增长18倍。申报的《工程技术企业的管理再造》的管理创新成果获得国家级二等奖。并被评为中央企业先进集体。 　　改企业、建立企业运行机制的实践使我们领悟到，奏效的管理就是生产力的深刻道理。认识到，改企业是单位性质的改变，并不难，难就难在建立起一套符合市场要求的高效的企业运行机制，这是质上的改变，这是建立现代企业制度必须具备的基础条件。我们感到进行企业运行机制的再造，不管是在改制前，还是在改制后，都是必须进行的，必须努力做成一个真正的企业，否则改企是空的，建制则缺少坚实的基础。 　　三、改制——改革产权制度，建立现代企业制度，实行整体分立式改制，实现企业制度创新，使企业进入持续发展的快车道 　　我们认识到，党的十六大为实行产权制度改革指明了方向，从国家的政策导向、工程设计的市场竞争行业定位、国内外两个市场竞争形势的需要、企业自身的需求等多方面分析，感到企业制度的缺失，使所有权缺位，真正的出资人不到位，不能产生刺激和制衡的企业管理机制，不改革产权制度，企业难以从长计议，做大做强，达到持续快速发展。通过改制，才能改变国有设计企业老的决策机制、用人机制、成本构成等诸多方面存在的弊端。我们还领悟出，一个真正的企业，管理正规化程度越高，就越会感到改制的迫切性。我