浙江省防汛防旱應急预案.docVIP

浙江省防汛防旱应急预案 一、总则???? ?1.1 编制目的 ????????? 做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾????? 工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。 ????? 1.2 编制依据? ????????? 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省突发公共事????? 件总体应急预案》等，制定本预案。? ???? ?1.3 适用范围?? ??????????本预案适用于本省范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置。 ????? 1.4 工作原则? ???????? （1） 以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和供水安全放在首位；做到居安?????????????? 思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。? ???????? （2） 统一领导，分级负责。防汛防旱工作在省委、省政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分?????????????? 部门负责；按照行政区域实行属地管理，各市、县（市、区）政府是本行政区域内防汛防旱工作的责任主体。 ???????? （3） 依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。防汛防旱和抢?????????????? 险救灾工作按照统一部署,因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。 ???????? （4） 快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效?????????????? 地开展预防和应急处置。? ???????? （5） 抓好“四进”，加强基层。坚持应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防汛防旱工作，落实各项?????????????? 预防和应急措施，提高基层防汛防旱的能力。????二、 组织指挥体系及职责 ???????? 省政府设立防汛防旱指挥部（以下简称省防指），组织制订完善防汛防旱预案,审定和批准重要江河洪水调度方案、重要水库???? 控运计划、抗旱应急供水方案，以及有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛防???? 旱安全的有关问题。负责重要江河、水库等洪水调度，抗旱应急供水调度；贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方???? 案、抗旱应急供水方案。负责发布全省汛情、旱情通告，以及发布和解除紧急防汛期、非常抗旱期。组织灾后处置，并做好有关协???? 调工作。 ???????? 省防指下设办公室（以下简称省防指办），负责防汛防旱日常工作，省防指办设在省水利厅。负责建立水雨情预报、洪水调?????度、水利工程抢险、水资源应急配置等专家库，为防汛防旱指挥提供专家咨询。 各市、县（市、区）政府设立防汛防旱指挥???? 部， 在上级防汛防旱指挥机构和本级政府的领导下，组织、指挥、协调本地区的防汛防旱和抢险救灾工作。乡（镇）政府（街道???? 办事处）和城镇社区、行政村等基层组织，以及企事业单位根据需要设立防汛防旱办事机构，负责本行政区域或本单位的防汛防旱?????和水利工程险情处置工作。 ??? 三、 预防和预警机制?????????3.1 监测与检（巡）查 ???????????? 加强对气象、台风、水旱、山洪灾害的监测、预测工作，完善监测、预测、预警机制，开展风险分析；实行以查组织、查???????? 工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，做到早发现、早报告、早处置。? ?????????? 3.1.1 水旱灾害监测 ???????????????? 各级政府组织气象、海洋与渔业、水利、国土资源等部门开展暴雨、洪水、风暴潮、干旱及山地灾害监测、预报、预???????????? 警系统建设，及时准确地向有关防汛防旱指挥机构提供气象、水文、风暴潮的实时信息和预测预报成果及地质灾害监测???????????? 资料；在旱期，城镇供水企业应当及时向有关防汛防旱指挥机构报告供水情况。? ???????????3.1.2 山洪灾害监测???????????????? 易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的乡（镇）政府（街道办事处）和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当???????????? 确定监测预警员，落实监测预警职责。?????????? 3.1.3 水利工程巡查???????????????? 水库、三级以上堤防（海塘）和其他险