民主监功督 教学案.docxVIP

《民主决策:作出最佳选择》导学练教案发表日期：2011年3月21日?出处：四川省华蓥中学?作者：胡 博?【学习目标】1、了解公民参与决策的渠道；识记民主决策的意义、方式。知道公民参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。2、通过参与民主决策，在实践中提高自身参与决策的能力。培养同学们运用所学的理论知识对有关错误观点和行为进行分析和批判的能力。3、积极参与民主决策，增强主人翁责任感，培养关心祖国的前途和命运、热爱祖国的情感【重点难点】重点：公民参与决策的多种方式及重要意义。难点：社会听证制度的作用【教学方法】引导学生阅读教材、小组讨论、小组交流，教师讲评、课堂练习【教学过程】设问激趣：在一切失误中，决策的失误是最大的失误。一着不慎，满盘皆输。你知道在决策失误方面的案例吗？案例一：国家投资27亿元，包括银行利息累计达32.28亿元建设的福建“天字一号”工程——福州长乐国际机场，于1997年6月通航后，经营亏损严重，4年负债达30多亿元，陷入资不抵债的困境。2002年11月，国家审计署对其重点审计之后，认为造成机场亏损的一个直接原因就是项目决策不科学，可行性研究中市场预期论证不充分，基础数据采集不科学，预测结果过于乐观。国家审计署还把它作为国内重点建设项目的负面典型，定性为“决策失误造成重大国有资产损失”。国家审计署署长李金华向媒体宣称：“长乐国际机场由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营4年半累计亏损已达11亿元。”案例二：河南省灵宝市豫灵镇九十年代中期为“制造政绩”，大举借债办企业、搞开发，使仅有6万人的小镇，欠下1亿多元债务。据镇政府测算，要还清此笔“政绩债”，需耗时100年。案例三：黄河中游重要支流渭河变成悬河，多次发生水灾，沿岸民众受害不浅。学界早已公认其祸首就是三门峡水库，由于设计上的缺陷，使得水库发电和上游泥沙淤积之间形成了尖锐矛盾。近年，政府开始承认在三门峡建设中存在重大的决策失误，然而由于决策失误所造成的日益恶化的环境问题，早已超出了经济所能涵盖的范围。那么，如何使决策尽可能科学合理呢？公民参与起着非常重要的作用。公民如何参与决策，就是今天要学习的内容。一、参与民主决策的多种方式1、公民间接参与决策的方式（1）公民→民主选举产生代表→进入决策机关→参与、审议、监督、制定决策例：人民代表大会制度：人民→人大代表→人民代表大会→参与、审议、监督、制定决策（2）〖评价〗一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。?2、公民直接参与决策的方式自主学习教材，然后小组交流、完善。名 称内??容具体方式适用范围依??据意??义生活点击?社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议。电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体除涉及国家秘密以外的所有事项信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。十一届人大四次会议是如何收集社情民意的？?专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。专家论证会、专家座谈会专业性、技术性较强的重大事项专家学者掌握的专业知识、相关信息。听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。南水北调工程、三峡水利工程决策?社会公示制度决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会涉及公众利益的各项决策决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。各类公示?社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民在听证会上充分发表意见、提出建议。听证会涉及公众利益的重大决策决策机关拟订的决策方案可能存在不足听证于民，可以完善决策。听证于民是为了决策利民。各类价格听证会?3、同历决策过程 共享决策成果公民参与民主决策的重要意义从决策者角度看-----→①有助于决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到决策利民；②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足决策点，实现科学决策。?从公民角度看-----→①有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。?【能力提升】近年来，各种听证会频繁出现。据此回答1-2题。1．“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会于2008年1月22日在北京召开，各方代表