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深入开展学习实践科学发展观活动 加快全县畜牧服务长效机制 平邑县畜牧局 自去年11月份县里深入学习实践科学发展观活动开展以来，根据县委的部署，县畜牧局党组紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，牢牢把握“科学发展，富民强牧”这一主题，突出实践特色，着眼解决问题,牢固树立以人为本、为民服务的宗旨，认真开展调查研究，注重查找和破解影响和制约畜牧业发展的瓶颈问题，用科学发展观促进畜牧工作。在深入调查研究和广泛听取意见建议的基础上，县畜牧局党组根据全县实际，把广泛开展畜牧合作经济组织建设作为构建长效服务机制，提高畜牧生产社会化组织程度，加快畜牧业向现代化转变的重要措施，取得了富民强牧的明显成效。去年全县肉蛋奶总产达到16万吨，畜牧业产值实现14.5亿元，占农业总产值的比重达到39.6%。目前全县已发展畜牧专业合作经济组织40家。其中，养猪合作社12个，养鸭合作社5个，养鸡合作社15个，养羊合作社1个，兔业协会2个，肉牛养殖协会2个，奶牛养殖协会2个，生猪产销协会1个。全县畜牧合作经济组织从业人员6000余人，规模饲养场2100多个，经济合作组织内的年人均现金纯收入达到了20000多元。 一、提高认识，构建机制。发展畜牧专业合作组织是畜牧业科学发展、优质服务的客观要求，是带动畜牧业走向市场的主体力量，是推动畜牧业增长方式转变的重要途径，是维护农民利益、促进农民增收的有效载体,可以有效地解决市场、龙头企业、养殖场户之间的诸多矛盾，整合畜牧生产各环节的资源优势，提高养殖户的组织化程度和畜牧产业化经营水平，规避市场风险，实现一家一户小生产与变化无常大市场的成功对接，将大大推动现代畜牧业的突破与发展。基于以上认识，我们在深入调研和充分论证的基础上，先后出台了《关于认真做好畜禽养殖专业合作社工作的意见》和《关于加强畜牧合作经济组织管理的指导意见》，紧紧围绕农业增效、农民增收和发展现代畜牧业的目标，大力培育发展“民办、民管、民受益”的畜牧专业合作经济组织，加强对畜牧专业合作经济组织的服务和指导，加大技术推广、业务培训力度，提高全县畜牧生产组织化程度和畜牧产业化经营水平，进一步推进现代畜牧业又好又快发展。具体工作中做好四个坚持：坚持以畜禽养殖场户经营为基础。尊重畜禽养殖户的土地承包权、经营自主权和财产所有权，在产权清晰的前提下，通过互助合作充分挖掘畜禽养殖场户的生产经营潜力。坚持畜禽养殖场户自主兴办。畜牧专业合作经济组织必须以畜禽养殖场户为主体，加入自愿，退出自由，自主经营，自我管理，自我服务。畜牧部门在具体指导上做到引导而不强迫、支持而不干预、参与而不包办。坚持民主管理。畜牧专业合作经济组织内部要健全法人治理结构，完善各项规章制度，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，凡涉及成员切身利益的大事，都由成员讨论决定，把畜牧合作经济组织真正办成畜禽养殖户自己的组织。坚持互助互利。以谋求成员的互助合作和共同利益为出发点和落脚点，实行按劳分配与按资分配相结合，按交易额、出资额返还盈余，保障合作各方的利益，实现互利共赢。 在畜牧专业合作经济组织的发展上，立足当地畜牧优势产业，从当地实际出发，从养殖户需要出发，养殖户在生产经营中需要什么样的服务，就发展什么样的合作经济组织，哪种形式适合养殖户需要，就发展哪种形式的合作经济组织，鼓励多种经济主体参与畜牧专业合作经济组织建设。充分尊重养殖户的意愿和选择，坚持政府引导，市场化运作的原则，不求数量，不搞形势，稳妥推进。一是畜牧部门领办模式。这种模式是由县或乡镇畜牧部门牵头，组织某一区域内养殖场户、运销业户、相关企业等共同组成畜牧专业合作经济组织。该模式充分发挥畜牧部门的职能优势、信息优势和技术优势，为广大养殖户提供产前、产中、产后全方位服务，有利于加快养殖新技术、饲养新设备、新兽药、新饲料等推广步伐，提高畜禽养殖经济效益。由铜石兽医站领办的农联畜禽养殖专业合作社，采用“六统一分”模式即：统一供种、供料、技术培训、防疫、用药、销售，分场（户）经营，已发展社员127户，经营收入达400多万元，利润40万元，社员年人均收入8000多元。二是龙头企业牵头模式。这种畜牧合作经济组织是由畜牧龙头企业发起成立。龙头企业一头连着市场，一头连着养殖场户，是畜牧产业化经营的枢纽，龙头企业按照市场需求制定产品标准和生产规范，有利于推行标准化生产，按照市场需求制定生产计划，能够较好地衔接产销关系，保证全产全销，保障市场稳定，避免大起大落，从而保障合作组织成员的利益。龙头企业独立核算，资金雄厚，有能力反哺扶持养殖场户，有利于建成稳定的养殖基地，有利于畜牧业的持续稳定发展，是畜牧合作经济组织的最佳发起人。依托山东蒙山农业发展有限公司组建的平邑县生猪产销协会，与上海爱森集团开展了产销对接，签定了供销协议