电子政务个一卡通的应用研究.docxVIP

浅谈档案工作与电子政务建设02级档案一班 刘悦[摘要]：Internet的广泛应用、网络时代的到来，不仅推进了我国电子政务的构建和电子政务的发展，也为档案工作提供了新的机遇。但机遇往往与挑战并存，随着政府上网工程的全面启动和信息技术的广泛应用，我国电子政务建设目前正面临着一些亟待解决且需认真思考的问题，同时我们也应充分认识到现代信息技术条件下档案工作面临的重大挑战。如何适应电子政务的发展需要、有针对性地做好档案行政管理和服务等工作，是当前档案部门迫切需要解决的重要课题。[关键词] 档案工作 电子政务 建设 影响 对策现代信息技术的迅速发展与广泛应用，为我们构建电子政府、推进电子政务发展提供了难得的机遇，同时也对新时期的档案工作提供了更大的发展空间。但机遇往往与挑战并存，我国我国电子政务建设目前正面临着一些亟待解决且需认真思考的问题，档案工作也正经受着现代信息技术带来的冲击。新时期的电子政务如何发展，档案工作如何适应新的变化是值得探讨和研究的问题。电子政务是政府活动的一种新形态，是一个政府部门使用信息网络技术向公民、企事业单位以及其他政府机构提供公务信息和服务的动态过程。① 2002年7月3日，国家信息话小组第二次会议审计通过了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（简称《意见》）。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅以17号文件转发了这一《意见》。该文件对我国电子政务建设的指导思想、发展原则、目标和重点任务等方面提出了明确要求。如何适应电子政务发展要求，有针对性有针对性地做好档案行政管理和服务等工作，是当前档案部门迫切需要解决的重要课题。一、电子政务的发展给政府部门提出新要求实践证明，电子政务的实施，在给政府部门搭建一个履行职能、实施管理、提供服务的新平台的同时，也向政府部门的传统管理提出了挑战。我认为，在电子政务环境下政府部门面对的最主要的现实问题，集中表现在以下三个方面②：⑴重组政府部门的业务流程，提高工作效率⑵改变政府部门的组织结构，提高政府的组织效能和监管能力⑶转变政府的管理方式，提高工作人员的综合业务能力和学习能力二、电子政务的发展给档案行政管理部门提出了新问题由于电子政务的发展改变了政府部门所有的业务流程和工作方式，因此，作为真实记录政务活动全过程的文件、档案的内容、形式及形成程序等也必然发生相应的变化。这就给档案管理部门提出了新的课题。（一） 档案行政管理部门管理对象的变化在电子政务环境下档案行政管理部门管理对象的变化，主要表现在以下三方面：⑴档案本身拓展到其形成前身——现行文件的生成背景环境及整个过程；⑵从档案部门渗透到与档案管理职能密切相关的信息部门和软件设计开发公司；⑶从针对一个个单位的档案部门到政府机构改革后出现的机关联合稳当管理部门。③（二） 档案行政管理部门管理方式的变化在电子环境下，档案行政管理部门管理方式的变化表主要现在：⑴从面对面的直接管理、服务拓展到利用网络信息技术的间接管理、服务；⑵从独立管理拓展到协同有关部门共同管理；⑶从强制式的管理拓展到建议式的管理。鉴于以上的现状，我对电子政务的发展建设以及档案管理部门的应对措施进行了认真思考，总结如下：一、关于完善电子政务系统的思路与建议 电子政务的实质是借助成熟的电子计算机和信息技术为主要手段,建成一个覆盖党政机构各部门和相关企业的应用系统,为领导决策和机关办公提供服务,实现机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化,提高办公效率和管理水平。④能否完善电子政务系统建设框架，在很大程度上取决于能否全员参与、全程管理、全方位确立新的工作思路，并使之付诸实践。档案界出于自身的职业敏感，最先意识到这一问题的严重性与解决问题的迫切性，也必将责无旁贷地成为电子时代管理机构核心信息资源的主力军和排头兵。建议档案界应针对各级政府电子政务系统的建设疏漏迅速发出尽快开展“补漏工程”的呼吁，积极介入到电子政务系统的开发与建设之中。既然漏洞涉及诸多方面，“补漏工程”也必须迅速从各方面全方位推进。一是对信息化、电子政务的主管部门，强调电子文件是电子政务活动的主要工具和真实记录，是政府机构最重要的信息资源，是机构可持续发展的信息支持和信息保障。二是对电子政务标准制定机构，强调文件、档案管理标准的制定与贯彻已引起全球的普遍重视。国家档案局也应参与其间，为电子政务系统建设嵌入档案管理功能。 三是对系统设计和软件开发部门，强调作为机构的核心信息资源，文件、档案管理具有特殊性与特殊要求。 随着现代化进程的不断加速，这种要求也在不断变化，必须根据网络应用引起的机构组织方式和管理模式的变革。 四是对文件、档案管理部门，强调面对新的工作环境、面对IT技术的飞速发展和普及应用，必须促使机构承担起保管电子文件的职责、制定制度、划分权责、规范方法；档案人员必须从幕后走向前台、从