从第四章公共管理与社会工作基础知识.doc

第一节 公共管理概述 一、公共管理的概念：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的智力能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。非政府组织（NGO） 二、公共管理的基本特征： 1、公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类。 2、作为公共管理客体的社会公共事务显现不断扩展的趋势。 3、公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会公共利益实现。 4、公共管理的职能是调节和控制。 5、公共管理体制和手段面临创新的迫切任务。 三、公共管理的性质和特点： 1、公共管理承认政府部门治理的正当性。 2、公共管理强调政府对社会治理的主要责任。 3、公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负。 4、公共管理强调多元价值。 5、公共管理强调政府绩效的重要性。 6、公共管理既重视法律、制度、更关注管理战略、管理方法。 7、公共管理以公共福利和公共利益为目标。 8、公共管理将公共行政视为一种职业，将公共管理者视为职业的实践者。 四、公共管理的主题和对象 （一）公共管理的主体：政府和其他公共管理主体（为实现公共利益为目标而存在的一些非营利组织）。 （二）公共管理的对象：以社会公共事务作为管理对象。社会公共事务：公共资源（公共设施、产品，公共信息资源，人力资源，自然资源），公共项目（依据政策而采取的一系列行为及其过程），社会问题（公共交通，公共安全，公共设施，文化，教育，福利，市政，公共卫生，能源，住宅，生活方式等等）。 五、公共管理的目的；实现公共利益（为社会成员共享的资源与条件）。 第二节 社会工作的含义、目标与构成要素 一、社会工作的含义 （一）社会工作的定义：是一种助人的实践活动。社会工作是以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运用科学方法助人的职业化的服务活动。 （二）我国对社会工作的理解：普通社会工作，行政性社会工作，专业社会工作。 二、社会工作的目标： （一）服务对象层面的目标： 1、解救危难：面对危难，社会工作的基本目标就是寻求资源（包括物质资源和社会资源）支持受助者，帮助他们走出困境。 2、缓解困难：为困难群体解决困难，是他们恢复正常的生活。 3、促进发展：帮助服务对象实现自身发展。社会工作坚持“助人自助”理念。 （二）社会层面的目标： 1、解决社会问题：既要增强服务对象的能力，也要解决社会制度安排方面的问题。 2、促进社会公正：最求和实现社会公正是社会工作的基本目标，为困难群众提供帮助，增强他们参与社会生活的能力；促进不公正制度的改变，为困难群体参与社会生活提供更多的机会和制度保障。 三、社会工作的构成要素：社会工作者，服务对象，价值观念，助人活动和专业方法。 第三节 社会工作价值观的内涵 一、社会工作专业价值观：正义、平等、责任、自我实现、自我决定、知会同意、诚信。 1、国际社会工作价值观：服务大众、践行社会公正、强调服务对象个人的尊严和价值、注重服务中人与人之间关系的重要性、待人诚信和守信、注重能力培养和再学习。 2、我国社会工作专业价值观：以人为本、回应需要；注重和谐，促进发展；平等待人、注重参与；道德与责任并举；个人潜能提升与社会发展相结合。 二、社会工作价值观的操作原则： 1、服务对象的接纳 2、对服务对象的尊重与包容 3、注重个别化原则 4、自我决定与知情同意 5、强调为服务对象保密 第四节 社会工作法 一、直接方法： （一）个案工作方法： 1、个案工作的含义：由专业社会工作者运用有关人与社会的专业知识和技巧，为个人和家庭提供物质或感情方面的支持与服务，目的在于帮助个人和家庭减小压力，解决问题，达到个人和社会的良好福利状态。 2、个案工作过程： （1）接案与建立专业关系 （2）对案主的需要和问题进行评估 （3）制定计划、介入干预与总结检讨 3、个案工作技巧 （1）沟通技巧：语言表达和身体语言运用 （2）关系技巧：建立信任关系 （3）过程技巧：接案、约定、评估、签订契约、介入、检讨、总结技巧 4、个案工作理论模式 （1）危机介入模式：工作者的角色是提供信息和建议，需要时可以积极、主动、直接并系统化的介入。 （2）任务中心模式：应用与八类问题：人际冲突、不满意的社会关系、正式组织中的问题、角色困难、社会转型中的问题、情绪问题、资源不足问题和行为问题。 （3）社会心理模式：将案主的心理状态、心理过程同他生活的社会环境结合起来考虑并进行工作的方法。通过认识和理解人及其心理的发展过程，来认识案主问题的根源，以对症下药，帮助案主解决问题和个人成长。 （4）行为治疗模式：以反映学习，操作学习，观察学习，认知学习四种学习形态为指导原理，运用奖罚分明的工作方法，在社会工作者的指导下让案主不断重