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行政管理学 第一章 公共行政与公共行政学 一、威尔逊、古德诺、雷（里）格斯对公共行政学的贡献。 （一）威尔逊 伍德罗·威尔逊,美国著名教育家、历史学家和政治家。 1887年，威尔逊在美国的《政治学季刊》上发表了《公共行政之研究》，主张主张政治与行政分离，把公共行政管理作为一门独立的学科来研究，标志着公共行政学的产生,被称为是行政学的鼻祖。 威尔逊以政治与行政的区分为基础，提出建立公共行政学学科的必要性，其主要思想观点是： 主张政治与行政分离。 国家的权力主要掌握在决定政治的议会和执行政治的行政部门手中，因此，从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政的两分法才是正确的。 2、 行政集权理念 巨大的权力和不受限制的自由处置权限是承担责任不可缺少的条件。只要权力并不是不负责任的，那它就绝没有危险性。要发挥和实现政治的功能, 就必须纯洁政府的组织机构，加强执行，提高行政效率。 提出公共行政学研究的必要性、可能性、研究的目标及任务。 传统的论证主要集中在政治过程方面，而对如何实施法律注意不够，所以应当把研究的重点放到行动的政府方面，即放到政府行政管理方面。 4、 一个良好的政府应有两大支柱，即坚强有力的政务官和效能精干的文官。 5、 创造精神、行政责任、文职官员培养等问题。 古德诺 古德诺，美国政治学家，教育家，行政学的奠基人之一。 1900年出版《政