第五章森林公安.doc

第五篇 森林安全 安徽气象、地理条件复杂多样，自然灾害频繁，林区人员流量大，森林资源、森林环境极易遭受自然灾害和人为干扰破坏。灾害主要表现为森林火灾、林业有害生物危害和乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等。1986年以来，林业防灾减灾作为一项重要工作，始终抓住不放，在建设比较完备的林业生态体系过程中，坚持造林绿化和保护森林并举，建设林业生态环境和保护生物多样性并举，稳定山林权属，加强森林公安、森林防火、森林病虫害防治体系建设，加强野生动物、野生植物、林业生态环境保护体系建设，提高林业预防，抗御自然灾害和人为破坏的整体效益，以防灾减灾促进森林安全，进而促进安徽国民经济持续、快速、健康发展。 维护稳定山林权属是森林安全的基础。20世纪80年代初，按照中央的统一部署，安徽开展林业“三定”（即稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）工作，划定了自留山，确定了责任山（责任山承包期依法确定为30～70年）。是改革开放新时期的第一次林业改革。林业“三定”后期，山区县自行开展“两山并一山”（即自留山、责任山合并为自营山），进一步将山林收益权、经营权落实到户，承包经营，林农及其家庭成为林业生产经营的主体，调动了林农造林营林积极性。之后，在国家政策和林业项目的引导下，实施统分结合、双层经营，采取大户承包、联户承包、扩场承包、股份合作，建立健全生产承包责任制，进而鼓励非公有制林业的发展、推动山林权