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以实施基本药物制度为契机积极推进基层卫生综合改革 一、什么是基本药物制度? “基本药物”的概念，是世界卫生组织于上世纪70年代提出的，指的是能够满足基本医疗卫生需求，剂型适宜、保证供应、基层能够配备，国民能够公平获得的药品，主要特征是安全、必需、有效、价廉。目前全球已有160多个国家制定了本国的《基本药物目录》，其中105个国家通过制定和颁布国家基本药物政策，有力地推动了基本药物制度的建立和实施。我国要建立国家基本药物制度，是党中央、国务院为维护人民群众健康、保障公众基本用药权益，而确立的一项重要的国家医药卫生政策，是国家药品政策的核心和药品供应保障体系的基础。主要内容包括合理确定基本药物品种，完善基本药物的生产、供应、使用、定价、报销等政策，保障群众基本用药。具体地说，就是围绕基本药物的目录制定、生产供应、配备使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等环节制定一系列政策，保证基本药物足额供应和合理使用，促进药品生产流通企业资源优化整合，同时推动医疗机构“以药补医”机制改革，以满足群众基本用药，切实减轻群众基本用药负担，建设中国特色的医药卫生体系。 为什么要建立国家基本药物制度? 我国从1979年开始在药品管理中引入“基本药物”的概念，到2009年国家基本药物目录进行了多次调整，但由于尚未建立完整的国家基本药物政策，基本药物制度处于“有目录而无制度”状态，加上“以药养