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非营利组织免税认定问题调研报告 导言： 问题的提出（非营利组织免税问题引发争议） 第一章 为什么要给非营利组织税收优惠政策？ 非营利组织的性质 社会组织需要非营利组织做基础 税收优惠让渡政策支持非营利组织 第二章 非营利组织税收资格认定的方式与规定 第三章 非营利组织对文件的不满与免税认定的问题 财政部税务总局出台文件没有正当性 没有正常渠道获取文件通知 税务申报说明和材料过于复杂 税务所工作人员态度蛮横 第四章 税务部门的苦衷与认定工作的困难 人手少 任务重 第五章 非营利组织税收资格认定困难原因分析 第六章 改进非营利组织税收资格认定工作建议 附件1：我国非营利组织税收资格认定有关政策法律 附件2：境外非营利组织税收资格认定相关制度规定 附件3：北京市驻地非营利组织反映问题的调研报告 附件4：北京地区税务工作人员困难的调研报告 附件 财政部 国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知 财税[2009]122号 颁布时间：2009-11-11发文单位：财政部 国家税务总局 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 　　根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）第八十五条的规定，现将符合条件的非营利组织企业所得税免税收入范围明确如下： 　　一、非营利组织的下列收入为免税收入： 　　（一）接受其他单位或者个人捐赠的收入； 　　（二）除《中华人民共和国企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入，但不包括因政府购买服务取得的收入； 　　（三）按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费； 　　（四）不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入； 　　（五）财政部、国家税务总局规定的其他收入。 　　二、本通知从2008年1月1日起执行。 财政部 国家税务总局二00九年十一月十一日 　　根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称《企业所得税法》）第二十六条及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下简称《实施条例》）第八十四条的规定，现对非营利组织免税资格认定管理有关问题明确如下： 　　一、依据本通知认定的符合条件的非营利组织，必须同时满足以下条件： 　　（一）依照国家有关法律法规设立或登记的事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及财政部、国家税务总局认定的其他组织； 　　（二）从事公益性或者非营利性活动，且活动范围主要在中国境内； 　　（三）取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业； 　　（四）财产及其孳息不用于分配，但不包括合理的工资薪金支出； 　　（五）按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告； 　　（六）投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利，本款所称投入人是指除各级人民政府及其部门外的法人、自然人和其他组织； 　　（七）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行； 　　（八）除当年新设立或登记的事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位外，事业单位、社会团体、基金会及民办非企业单位申请前年度的检查结论为“合格”； 　　（九）对取得的应纳税收入及其有关的成本、费用、损失应与免税收入及其有关的成本、费用、损失分别核算。 　　二、经省级（含省级）以上登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，应向其所在地省级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料；经市（地）级或县级登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，分别向其所在地市（地）级或县级税务主管机关提出免税资格申请，并提供本通知规定的相关材料。 　　财政、税务部门按照上述管理权限，对非营利组织享受免税的资格联合进行审核确认，并定期予以公布。 　　三、申请享受免税资格的非营利组织，需报送以下材料： 　　（一）申请报告； 　　（二）事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位的组织章程或宗教活动场所的管理制度； 　　（三）税务登记证复印件； 　　（四）非营利组织登记证复印件； 　　（五）申请前年度的资金来源及使用情况、公益活动和非营利活动的明细情况； 　　（六）具有资质的中介机构鉴证的申请前会计年度的财务报表和审计报告；