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第九章 市场失灵与政府干预 第一节 市场失灵 二、外部性 三、垄断 第二节 市场失灵与政府干预 二、政府的作用 第三节 风险、信息不对称市场行为 三、信息不对称下的市场行为 第四节 政府失灵论 * 教学目的：明确公共物品与市场失灵的含义，了解政府在 市场失灵中的作用。 教学重点：公共物品与市场失灵。 教学难点：政府在解决市场失灵中的作用。 一、公共物品 私人物品：由个人消费的物品。具有排他性和竞争性。 市场失灵：指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资源配置最优。 市场失灵产生于：公共物品、外部性与垄断。 排他性：指一旦一个人拥有了某种物品，就可以很容易地不让别人消费。 竞争性：指一个人消费量一定量某种物品，就要减少别人的消费 决定了每个人只有日通过购买才能消费某种物品。 当消费者和生产者对价格都满意时，交易才会发生，价格调节时 供求平衡。这就是市场机制配置资源的有效性。 公共物品：是集体消费的物品。具有非排他性和非竞争性。 决定了可以搭便车 非排他性：指不能轻而易举地排斥某人消费某种物品。 非竞争性：指一个人消费某种物品不会减少其他人的消费，消费者之间并不 存在竞争。 请问：仅仅靠市场调节，能提供足够的公共物品吗？ 公共物品的供给小于需求就是 资源配置失误！！ 外部性：指某种经济活动给与这项经济活动无关的主体 所带来的影响。 负外部性：指某种经济活动给与这项经济活动无关的 主体所带来的不利影响。 分析： 当没有外部性时： 私人边际成本（生产者边际成本+消费者边际成本）=社会边际成本 私人边际收益（生产者边际收益+消费者边际收益）=社会边际收益 在市场机制调解下： 当 私人边际成本=私人边际收益 时 就有： 社会边际成本=社会边际收益 说明：当市场调节实现了生产者与消费者的供求平衡时，社会利益 也就最大化了！ 当有外部性时： 社会边际成本=私人边际成本+污染成本 私人边际收益=社会边际收益 私人边际收益=私人边际成本 则： 社会边际成本社会边际收益 出现市场失灵 正外部性：指某种经济活动给与这项经济活动无关的 主体所带来的有利影响。 一项经济活动： 私人边际成本=社会边际成本 社会边际收益私人边际收益 从私人来看，实现最优配置，但从社会来看，并不是资源配置最优。 垄断： 买方垄断 卖方垄断 引起市场失灵 用总剩余衡量社会福利，总剩余最大时，社会福 利最大。 总剩余：是消费者剩余与生产者剩余之和。 0 Q P S D P0 Q0 生产者剩余 消费者剩余 总剩余=消费者剩余+生产者剩余 此时：社会福利达到最大！ 资源配置实现最优！ 在完全竞争条件下： 当有垄断时： 0 Q P S D P0 Q0 P1 Q1 消费者剩余 生 产 者 剩 余 社会福利 损失 一、市场机制解决公共物品与外部性的局限性 纯公共物品:完全的非排他性和非竞争性。 准公共物品：只在一定范围内具有非排他性和非竞争性。 例：国防、基础教育、市政建设、社会保障等。 由政府提供。 例 公路、桥梁、小的湖泊等。 可以通过市场机制来提供。 1、公共物品 2、外部性 在产权清晰的情况下，有些外部性问可以通过市场机制来解决。 例如：造纸厂与小河都有私人拥有，产权清晰。 小河被造纸厂污染时，小河所有者要求赔偿： 结果：一是赔偿，负外部性解决；二是造纸厂关闭，负外部性也解决。 不是所有的外部性可以用市场来解决，这就需 要有政府出面解决负外部性问题。 当市场本身无法克服市场失灵时，政府的干预是必要的。 如：空气、海洋、江湖等，无法实现私有，或所有者太多，谈判无法进行。 3、垄断 是市场竞争中比如产生的，难以有市场本身解决。 市场经济中尽量利用市场机制，即政府能用生 市场方法解决市场失灵问题，就尽量采用市场方法。 只有市场无法解决时，政府才用行政或立法方法来 解决。 纯公共物品,由政府提供,向公民征收税金,根据是支付能力论与收益论. 政府解决外部性可以采用立法手段或行政手段,也可以采用经济或市场 手段：