准格尔旗”二五“规划.docVIP

准格尔旗国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 “十二五”时期是准格尔旗加速建设新型工业化、大力推进农牧业产业化、全力提升城镇化，全面推进城乡统筹，保持经济社会环境协调发展的重要时期。科学编制准格尔旗国民经济和社会发展“十二五”规划，是深入实践科学发展观，巩固和提升准格尔旗在全国县域经济社会发展中的领先地位，促进全旗经济和社会保持更长时间、更高水平、更好质量发展，实现走进全国一流、走向现代化目标的重要基础。本规划提出了未来五年全旗经济社会发展的主要原则、奋斗目标、重点任务、工作措施，集中体现了旗委、政府的施政方针和决策意图，是“十二五”期间全旗国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全旗各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 一、“十二五”规划的背景 （一）“十一五”期间经济社会发展取得的成绩。 “十一五”时期，全旗上下积极应对国内外宏观经济环境的新变化和日益激烈的地区间发展竞争，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央宏观调控政策，抢抓机遇、超前构筑、科学实践、率先发展，着力构筑优势产业，不断改善人民生活，保持了经济社会的持续快速发展，提前超额完成了“十一五”规划确定的主要发展目标，成为改革开放30年内蒙古10个典型旗县市区之一和全国首批10个中小城市科学发展调研基地之一，先后荣获中国全面小康十大示范县、中国金融生态县、中国绿色名县、中国最关爱民生县等称号。在第十届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告中，位列全国百强县第20位、西部百强县第1位，地区知名度、影响力日益扩大，为“十二五”的顺利开启奠定了坚实的基础。 ——综合实力不断增强。2010年地区生产总值完成671.14亿元，较2005年翻了2番多；财政总收入达到146.5亿元，较2005年增长4倍；五年累计完成固定资产投资1246亿元，年均增长39%；五年累计社会消费品零售总额达到205亿元，年均增长18.7%。工业化进程明显加快，工业增加值占地区生产总值的比重上升到57.1%；城镇化水平进一步提高，城镇化率达到70%；基础设施显著改善，各项社会事业全面进步，民主法制和精神文明建设继续加强。 ——产业结构不断优化。“十一五”时期，产业结构不断优化发展，三次产业的比例由2005年的3.3:64.5:32.2调整为2010年的1.1:61.9:37。农牧业发展实现总量增加、质量提高。现代煤化工、装备制造、高岭土等行业开始兴起。第三产业蓬勃发展，鄂尔多斯国际陆港、大路煤炭物流配送中心、沙圪堵综合物流园等现代服务业集聚区建设顺利推进。 ——人民生活水平逐步提高。“十一五”以来，旗委、政府一直把改善民生作为工作的重中之重，通过加快产业发展、拓宽就业渠道、完善社会保障、落实基础设施建设等措施，使准格尔旗人民的生活水平逐步提高，收入来源更趋多元化，城镇居民人均可支配收入达到26699元，年均增长18.6%，农民人均纯收入达到8766元，年均增长13.3%；城乡居民平均每百户分别拥有家用汽车38辆和26辆，人均住房面积分别达到35.63平方米和39.8平方米。 ——社会事业全面进步。“十一五”时期，继续加大对教育、文化、卫生、科技等社会事业方面的投入，社会各项事业全面进步。城镇职工基本医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险基本建立。城乡医保、低保、养老保险实现全覆盖，率先实行了十二年免费教育、免费职业教育、免费体检、大病救助以及一批弱势群体救助政策，累计迁建、新建中小学幼儿园26所、医院3所、卫生院11所、卫生室（卫生服务站）50所，补充教师1477名、医护人员461名，建设了一批高标准的社区服务中心，社会保障水平走在了全区乃至全国西部前列。启动实施了乡镇（苏木）文化站、嘎查村（社区）文化户建设工程和全民健身工程，极大改善和丰富了人民的文化体育生活。电子政务初见成效，不仅为增强政务信息透明度、提高政府服务质量注入了活力，而且为公众参与政府决策提供了便捷的渠道。 ——生态环境明显改善。“十一五”期间，全旗主要污染物排放总量得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显降低，SO2排放量较2005年降低了64%，COD排放量降低了34.2%，取得了突破性进展。累计完成绿化造林、种草和水保生态治理面积548万亩，森林覆盖率达到27.3%，植被覆盖度达到72% 。重点城镇空气质量、城镇集中饮用水水源和农村饮水水质、地表水水质有所好转，矿区环境明显改善，地下水超采及污染趋势减缓，环境监督管理能力进一步加强。 ——发展基础更加坚实。“十一五”期间，政府充分发挥在重大项目建设过程中的引导作用，不断加大体制和机制创新，通过实施“项目建设年”、落实责任制等措施，项目建设取得了较大突破。累计实施亿元以上重大项目140项，建成78项，完成投资