因私普通护审批制度.docVIP

因私普通护照审批制度 一、责任单位 桂东县公安局人口与出入境管理大队 二、责任人 人口与出入境管理大队实行大队长负责下的岗位分工责任制，大队长主持全面工作，大队其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。因私出国境证件审批责任人为大队长、审批民警、受理民警、调查民警。 三、审批规范 1、中华人民共和国公民出境入境管理法 2、中华人民共和国护照法 3、中华人民共和国普通护照签发管理工作规范 四、办理条件 1、具有中国国籍且户籍所在地在桂东县的居民； 2、确有因私事出国（境），如留学、商务、探亲、旅游等。 五、申请材料 1、近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》（以下简称申请表）； 2、居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可提交临时居民身份证和户口簿及复印件； 3、未满十六周岁的，应当由其监护人陪同，提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件； 4、属于登记备案的国家工作人员的，还应当提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明； 5、与申请事由相应的证明材料，如商务、亲属关系证明、就学、就业、培训等证明； 六、办理程序 （一）受理 县级公安机关出入境管理机构负责受理因私普通护照的申请。收到申请材料后，对以下事项进行审查： 1、提交的材料是否齐备并符合法定形式； 2、申请表填写是否完整、真实、清晰； 3、提交的照片是否符合制证要求； 4、申请人和未满十六周岁的申请人的监护人的居民身份证、户口簿或者护照等其他身份证明是否真实有效； 5、申请事由的相关材料是否符合要求； 6、申请人的居民身份证、户口簿或者其他身份证明以及申请表所填的内容，是否与人口信息系统中的数据相符；所提交的照片、身份证照片、人口信息系统中的照片是否与申请人一致； 7、申请人是否属于登记备案的国家工作人员，提交的本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明是否真实有效； 8、申请人是否属于法定不批准出境人员； 9、申请人是否持有有效出国境证件。 受理人员应根据相关规定，分别作出以下处理： 1、对申请材料齐全且符合法定形式的，应当当场受理，留存居民身份证、户口簿或者护照等其他身份证明的复印件并加盖核验章，留存照片、申请表、申请事由等相关资料，将申请人资料和照片信息录入计算机系统，并进行核对； 2、对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容； 3、对发现疑点的，及时进行核查； 4、对不符合申请条件的，不予受理。 受理部门审验合格并出具意见后，在省级公安机关出入境管理机构规定的时限内将受理的申请材料和相关数据报送审批签发机构。 （二）审批 地级市公安机关出入境管理机构负责审批签发因私普通护照。审批签发机构收到受理机构报送的申请材料和初步审查意见后，应当将申请人资料数据与申请材料进行比对，确保数据采集的准确性，并对下列事项进行审查： 1、申请材料是否齐全并符合要求； 2、相关材料是否按照规定加盖核验章； 3、受理机构是否面见申请人； 4、受理机构是否将申请材料与“法定不批准出境人员通报备案数据库”、“国家工作人员登记备案数据库”、“人口信息数据库”进行比对； 5、申请人是否持有有效出国境证件。 应当在规定的时限内完成审批签发工作，并根据审查情况分别作如下处理： 1、对符合规定并按照要求受理的，批准签发因私普通护照； 2、对符合规定但未按照要求受理的，由受理机构进行补正； 3、对申请材料有疑点的，及时进行核查，经核查符合签发条件的，批准签发因私普通护照； 4、对具有规定情形的，不予审批签发普通护照的，以本公安机关出入境管理机构的名义向申请人书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 审批签发机构应当根据处理结果，将申请人申请信息，不予签发因私普通护照的原因等有关数据传送制证机构，并将不予签发证件的原因告知受理机构。 （三）制证 出国境证件由湖南省公安厅人口与出入境管理局制证中心统一制作、签发。 七、办理时限 1、公安机关出入境管理机构应当自受理申请材料之日起十五日内审批签发并制作普通护照。 2、公民因具有下列情形之一，申请加急办理普通护照的，公安机关出入境管理机构应当要求提交相应材料，对批准的，应当在五个工作日内审批签发并制作普通护照： ①出国奔丧、探望危重病人的； ②出国留学开学日期临近的； ③前往国入境许可或者签证有效期即将届满的； ④湖南省公安厅人口与出入境管理局认可的其他紧急事由。 3、异地核查所需时间不计算在工作时限内。 八、监督管理及责任追究 出入境管理属中央事权，在公安部规范的基础上，将权限授予各级公安机关出入境管理部门的一把手，在一把手监督下授权审批