林政学(第一章).pptxVIP

林业政策学杨桂Q:975969359第一章 林业政策学概念一、林业政策学的概念二、林业政策学的内容三、林业政策与林业法规的关系一、林业政策学概念林业政策学简称林政学。1. 第一种观点是以日本学者为代表的“林业政策”说。日本学者选盒谷勉在其《林政学》一书中，认为林政学是研究林业政策的学问, 凡属林业政策的知识经过系统整理成为一个完整体系即为林政学。一、林业政策学概念2.第二种观点认为林政学应包括林业政策和林业行政管理两个部分。美国学者和我国台湾学者李顺卿和焦国模持这种观点。焦国模认为, 所谓林政学应该包括林业政策学和林业行政学, 凡与林业政策和林业行政有关的规章、法令制度等均属于林政学研究的范围。一、林业政策学概念3.第三种观点认为: 林政学不仅应包括林业政策、林业行政管理, 还应当包括林业法规。我国学者即持这种观点。如刘平康先生认为, 林政学是以林业法规为准绳, 以林业政策为引导, 以科学的管理方法为手段, 以期达到林业经营目的的科学。二、林业政策学内容（一）林业政策1.概念：是党和国家在一定时期，为保护森林资源，发展林业生产，改善生态环境，实现我国林业建设的目标而制定的行为依据和准则。2.形式：党和国家机关的决定、指示、通知、重要会议决议以及党报社论等。（2003年党中央、国务院关于加快林业发展的决定）3.特点：连续性和稳定性、可变性、适应性和群众性