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中国防洪减灾现状与面临的挑战
* * * * * * * * * * * * * * * * * 洪水综合管理-设计、建设、运行 设计:设计洪水、防洪标准(与土地开发、洪水资源利用紧密结合); 建设:洪水预报、工程水文计算; 运行:水库调度(安全、兴利)、堤防安全(生态环境) 洪水风险管理-防洪标准制定中的风险因子 降低防洪标准——增加洪水风险 提高防洪标准——减小防洪工程兴利效益 防洪标准的时间空间变化-一致性与灵活性; 影响防洪标准制定的三个因素:安全、经济、洪水风险大小; 防洪工程的应用效益-水文问题与政治因素、经济因素的关系; 怎样掌握控制一个不确定性事件的尺度。 近期开展的几项重要工作 实施风险管理:工程安全、用水安全(设计洪水);全国洪水风险图(水文方法、水力学方法) 规范人类活动:加强法律法规完善(防洪标准),制定水库调度应急预案等 洪水综合管理:水库汛限水位调整,湿地恢复、地下水回补 流域综合管理(洪水灾害、水质改善、增加水资源) 当前正在实施的几项重要工作:1、总体规划 水利部明确指出了水利工作的总思路,全面开展一系列防洪减灾规划,包括山洪灾害治理,大江大河治理,中小河流治理等 坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合 治理的原则,实行兴利除害结合,开源节流 并重,防洪抗旱并举,对水资源进行合理开 发、高效利用、优化配置、有效保护和综合 治理,以水资源的可持续利用支持我国经济 社会的可持续发展 当前正在实施的几项重要工作:2、加强洪水预警预报 一维模型:水文、水动力学 水库、闸坝、蓄滞洪区等洪水控制工程调度模型 (补偿、错峰) 降雨径流模型 气象降雨预报模型 二维模型,水动力学;泥沙 信息收集、信息传递、信息整理 系统结构 当前正在实施的几项重要工作:3、高新技术应用三维仿真,遥测遥感(风险评估、应急处置等) 城市洪水风险管理 流域洪水风险管理 当前正在实施的几项重要工作:4、综合洪水管理(洪水资源利用等) Flood control system variation Characteristics changed in the river basin Structural works changed Flood standard changed 当前正在实施的几项重要工作:5、防洪指挥系统-国家、流域、省级 当前正在实施的几项重要工作:6、大坝安全管理 病险水库出险加固、安全风险评估、风险处置措施 当前正在实施的几项重要工作:7、全面开展洪水风险图研制 Based on GIS, some flood risk map researches had been carried out in selected pilot area 网格淹没水深 等值线生成 等值面生成 其它信息叠加 当前正在实施的几项重要工作:8、中小河流防洪能力建设(整治河道、工程配套等) Shift from flood control to flood management and offer multiple application for water infrastructures Design a Flood protection dike strictly relying on the nature principles Improve ecological environment,and offer a habitat for biology Intensify the entertainment value of a river system 防洪减灾领域面临的挑战 人类活动对水文过程的影响(下垫面特性改变) 工程安全风险与经济发展需求的协调(防洪减灾学科如何将不确定性的不利因素转化为实际工作中的有利因素) 防洪减灾领域中多学科知识有机的结合,形成强大生产力(水力学、土力学、工程力学、材料力学、离散颗粒输送、土地利用 、生命财产保险-都是与防洪减灾有关的科学领域)。 适应气候变化的防洪减灾 高新技术应用 信息时代的综合信息管理 挑战1:城市化进程与防洪减灾-城市内涝与外洪安全关系 安全标准的一致性、内涝与外洪是否有关联? 在甚么样的条件下有关联? 这种关联是否能够用水文科学理论解释,如何在生产实际中解决和处理这种关系? 挑战1:城市化进程改变了洪水特性 经济发展与人口增加使得城市化率持续增长,防洪欠账较多(大量城市风险意识、抗风险措施不到位) 德国易北河2006年洪水 地铁、桥梁、立交桥、新型建筑结构等不同城市建筑影响城区汇流特性,增加城市洪水预报难度,需要新的研究成果。 挑战2:山洪灾害与中小河流治理量大面广 仍然与经济发展、人口增加有紧密关联 挑战3:水库安全-中小水库量大面广,设计标准较低,管理欠缺、质量较差中国有8
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