公务员职道德.ppt

* 加强公务员职业道德建设 不断提高公务员的职业道德素质 背 景 将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。 ----《公务员职业道德培训大纲》2011.10.17 一、公务员职业道德的含义与特征 1、公务员的含义与特殊性 公务员（public servant）指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。简言之，就是在政府从事公务活动的人员。 现代政府 现代政府是经由大众同意依法委托或授权其掌握公共资源、行使公共权力为大众提供安全、秩序和公正的制度安排等服务的公共服务机构。 公务员职业的特征 组织的公共性 权力的公共性 利益上的公共性 公务员是唯一不受市场制约或者说唯一不能按照市场规则即行为成本理论来行事的特殊职业。 2、公务员职业道德的含义与特征 公务员职业道德，是指公务员在履行公职活动中应该具有的道德意识和道德行为。 公务员职业道德的特点 其一是职业道德的要求高 其二是职业道德行为的影响力大 其三是违反职业道德的惩处严 如果人都是天使，就不需要任何政府了，如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。政府的设立，是由平凡的人们管理着平凡的人们。因此，最大的困难就在于，必须首先让政府能管理被治者，接着是要求政府能控制自己。 -----美国宪法之父麦迪逊 二、如何评价当前公务员整体职业道德状况 乐观的根据 法治观念明显增强 服务意识明显增强 创新精神明显增强 2011年中国查处的贪腐违纪官员数量多达142,893人，超过了2009年的106,626人，两年净增长34%，远高于GDP，更远高于国民收入的增幅。纪检当局处分县处级以上共产党干部4,843人，移送司法机关的县处级以上干部777人。 谨慎的原因 角色意识淡漠，行为举止失当 第一，公务员个人行为左右公共行为。 第二，公共关系扭曲。 功利倾向突出，公仆意识缺失 第一，拜金主义和享乐主义思想开始萌芽，部分公务员不计手段谋取不正当的个人利益。 第二，公仆精神丧失，缺乏责任意识。 工作热情下降，职业倦怠明显 中国目前最大的腐败,不是几个大贪官,不是几个大案件,而是养着那么一大群碌碌无为、不思进取的干部 。 -----梁晓声《中国社会各 阶层的分析》 第一，社会原因。社会期望过高 、相对经济收人优势 第二，制度原因。 第三，公务员自身心理素质不够高，个人期望不切实际 求实精神丧失，浮躁虚假盛行 第一，上有政策、下有对策。 第二，公务员“三公”顽症。 第三，收受贿赂，滋生腐败。 三、加强公务员职业道德教育的必要性 第一、加强公务员职业道德修养是确保公务员不被诱惑所腐蚀的根本精神武器 第二、加强公务员职业道德修养是重新塑造公务员队伍形象进而实现社会稳定的必须 第三、公务员违反职业道德的成本越来越大 第四、它是落实用人标准“德才兼备、以德为先”的客观要求。 *