高实楼乡乡乡级预案.docVIP

高楼乡山洪灾害 防 御 预 案 武山县抗旱防汛指挥部办公室 二〇一一年七月 前 言 高楼乡位于武山县西部半干旱山区，位于东径104°40′27.53″、北纬34°45′42.62″，地处秦岭山地北坡西段与陇中黄土高原地带，海拔1650米，该乡位于漳河流域内，河自该乡境内穿流而过。该乡地势低、局地方暴雨多发，是我县洪涝灾害多发区，也是滑坡、泥石流发育的密集区之一，给当地经济发展和人民群众生命财产安全造成严重威胁。因此，编制山洪灾害防御预案，全面落实山洪灾害防御责任，加强监测、预警、预报和避险防御工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，是体现以人为本、全面落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的迫切需要和当务之急。 1、总则 1.1编制目的： 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。由于高楼乡地处漳河流域，山洪沟道及泥石流、滑坡灾害点较多，山洪灾害频繁发生，已成为严重制约高楼乡经济发展、人民群众安居乐业和构建社会主义和谐社会的重要因素。为了高效、有序地做好高楼乡山洪灾害的防御和抢险救灾工作，规范救灾程序，落实山洪灾害防御责任制，加强监测、预警、预报和避险防御工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，根据国家防总和省、市抗旱防汛指挥部要求，结合高楼乡所处地理位置及设防工程措施的现状，特制定本预案。 1.2编制依据 1.2.1依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规，甘肃省、天水市及武山县颁布的有关规范性文件。 1.2.2经过批准的国家、甘肃省、天水市及武山县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等。 1.2.3有关规程、规范和技术标准。 1.3编制原则 1.3.1坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民生命财产安全为目标，强化政府对防御山洪灾害的应急管理。 1.3.2贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则。加强对山洪灾害防御工作的统一领导和组织，以村、组为重点，提高基层组织的应急管理水平，共同做好山洪灾害防御工作。 1.3.3落实行政首长负责制，分级、分部门管理责任制，技术人员责任制和岗位责任制。 1.3.4因地制宜，具有实用性和可操作性。 1.4实用范围 本预案适用于武山县高楼乡行政区域范围内山洪灾害的预防和应急处置。本预案是在现有工程实施条件下，针对可能发生的山洪灾害所预先制定的防御方案、对策和措施。是高楼乡实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。 1.5预案的执行与修订 本预案自修订之日起执行，应根据本地区山洪灾害防御情况适时修订。 2、基本情况 2.1自然情况 2.1.1河流分布情况 高楼乡属漳河流域，位于东径东径104°40′27.53″、北纬34°45′42.62″。漳河在该乡境内有4条河沟道流汇集入，河谷沟道分布在全乡，纵横交错，遍布高山峡谷之中。干流以漳河为主，其它支流分布在漳河的两侧。在本乡境内有4等的泥石流沟道注入漳河。 高楼乡灾害性比较大的山洪沟道有4条，具有防御任务的山洪沟道（流域）为 4条，重点防治村 4村、12个村民小组分别占全乡21个村、52个村民小组的19%和 23%。山洪防治区规划总面积为27km2，占全乡土地面积38.6km2的70%。 2.1.2气象、水文条件、暴雨洪水特征 （1）气象 1、气候：流域内气候垂直变化明显随海拔升高，由属于温带半湿润气候，气候较温和。据武山县气象站资料，高楼乡位于漳河流域、属于黄土丘陵沟壑地区，具有夏天炎热、冬天寒冷，气温日差 ，日照时间较长的特点。据武山县气象站1971～2000 年气象要素统计，多年平均气温9.6℃ ，极端最高气温 40℃，极端最低气温 -25℃。多年平均降水量480mm, 降雨集中在4月～9月，该时段占年降水量的 80%，雷暴最早发生日期4月16日，最晚出现日期9月21日。夏天盛行东南风，冬天以西北风为主，春秋为风向更替过渡期，因而春秋多风。农作物一年一熟至两熟。 （2）水文条件 高楼乡平均降水量480mm，境内年降水量在350-550mm之间，可分为枯水和洪水两个季节，从11月至来年4月枯水季节，水量很小， 5月至9月为洪水季节，无实测最大流量。 （3）暴雨洪水特征 高楼乡境内漳河洪沟道多为暴涨陡落的山溪性河流，洪水取决于暴雨强度和暴雨分布情况。 因该乡境内没有水文监测站点，为此参照渭河流域的相关资料。按照漳河及走子沟、四行沟、玉林沟等流域内植被较差，保水能力减弱，每到夏秋雨季（主要是每年7-8月），常因暴雨成灾，暴雨强度大，来势猛