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高新技术企业认定管理工作问答（江苏）2009.03.05随着科技部、财政部、国家税务总局共同出台了新的《高新技术企业认定管理办法》及其配套文件《高新技术企业认定管理工作指引》，我省正式启动了高新技术企业认定工作。为了使全省的企业深入理解《认定办法》和《工作指引》的有关内容，明确申请认定高新技术企业的程序，掌握认定的条件和标准，我们编制了以下问题解答，供大家参考。　一、高新技术企业需要符合哪些认定条件？　答：一个企业必须同时满足以下条件，才能被认定为高新技术企业。　（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。　（二）企业的产品（服务）应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。　（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。　（四）企业持续进行了研究开发活动，近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于如下要求：最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。　（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。　（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。评价时采用百分制打分，其中：知识产权占30分，科技成果转化能力占30分，研究开发的组织管理水平占20分，企业成长性占20分。四项指标合计得分须达到70分以上（不含70分）。　二、高新技术企业认定需要哪些程序？　答：高新技术企业认定按如下程序进行。　（一）企业按照高新技术企业认定标准进行自我评价，本着自愿的原则提出认定申请；　（二）省辖市和国家级高新园区科技、财政、税务部门按照职责分工逐级对申报材料的真实性和有效性进行初审，符合规定的予以推荐，加盖公章后上报省认定管理机构；　（三）省认定管理机构组织专家对申报企业进行审查，提出认定意见；　（四）对通过合规性审查的企业，在“高新技术企业认定管理工作网”(/)上公示15天；　（五）公示无异议的，由省认定管理机构报送全国高新技术企业认定管理工作领导小组备案，领导小组办公室对备案申请核实后予以备案，并行文回复认定机构，省认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”。其中，企业自我评价是申报高新技术企业的一个重要环节，但不作为认定依据。根据评审规程，省认定管理机构按相关规定聘请评审专家对申报企业进行审查。专家在审查过程中，对企业申报材料的合规性进行审核，对不符合规定的将不予认可（详见以下有关内容），省认定管理机构根据专家审查意见形成最终认定意见。　三、什么是自主知识产权？　答：自主知识产权，是指我国的权利人具有独立支配权或相对控制权的知识产权，即我国的公民、法人或非法人单位，所依法拥有的、可以独立地行使知识产权各项权能的知识产权，或虽然不拥有所有权，但在一个较长的时期内可以独立行使知识产权各项权能，并能不受他人制约地进行集成创新和引进消化吸收再创新的知识产权。自主知识产权的来源方式主要包括：自主研发或设计；受让或受赠；企业并购或重组；获得5年以上的独占许可。自主知识产权必须与企业主营业务密切相关，专家在评审中对自主知识产权与企业主营业务是否密切相关进行独立判断，形成专家意见。同时，企业拥有的知识产权相关证明文件法律手续必须完备，专利权人或专利受让方名称必须与申报企业名称一致。对不符合认定规定或与主营业务无关的不能列入企业的自主知识产权。　四、《认定办法》所说的5年以上独占许可是如何规定的？　答：《认定办法》所说的5年以上独占许可是指在全球范围内技术接受方对协议约定的知识产权（专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等）享有五年以上排他的使用权，在此期间内技术供应方和任何第三方都不得使用该项技术。　五、什么是高新技术产品（服务）？　答：《认定办法》所说的高新技术产品（服务），是指企业通过技术创新、开展研发活动所形成的符合《重点领域》要求的产品和服务。在具体认定时，专家根据以上定义对高新技术产品（服务）进行独立界定和判断，形成专家意见，对不符合认定规定的，不列为企业的高新技术产品（服务），并对相应产生的高新技术产品（服务）收入进行核减。　六、什么是高新技术产品（服务）收入？　答：《认定办法》所说的高新技术产品（服务）收入，是指企业通过技术创新、开