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高标准 严要求 加快安全建设步伐 抓管理 打基础 创建转型跨越平台 --在全县煤炭工作会议上的讲话 县政府县长助理 李小平 （2012年3月） 同志们： 乘着全国“两会”胜利闭幕的东风，为全面贯彻落实省、市煤炭工作会议精神，总结2011年的工作，安排部署今年的煤炭工作任务，县政府研究决定召开这次会议，下面我讲两点意见。 一、上下配合，齐抓共管，2011年煤炭工作任务圆满完成。 2011年，全县煤炭工业紧紧围绕县委、县政府年初提出的目标任务，以安全建设为中心，以质量标准化为根本，提高认识，转变观念，认真履责，有力地促进了矿井建设的正常、有序进行，全面完成了各项指标任务，取得了较为满意的成绩，为下一步工作奠定了良好的基础。 安全生产形势持续稳定好转。一年中未发生煤矿安全事故，百万吨死亡率为零，安全状况呈现出新的水平。 经济指标较前有明显提高。全年共产原煤392.37万吨，实现工业总产值211434.1万元；上缴国税26968.28万吨，上缴地税16968.62万吨，为全县经济指标的完成作出了贡献。 兼并重组资源整合工作有序进行。整合后全县保留8个矿井。其中已批准建设6个矿井还在按计划进行建设，其他2个矿正在积极准备上报相关手续。 以煤为基多元发展理念基本形式。在这方面新民能源率先闯出了一条路子，形成了煤—焦—电、集中供热、污水处理等一体化成龙配套的生态环保产业链条，既发展壮大了自身，又惠泽了数万人民，为创建宜居生存环境赢得了社会好评。其余煤矿、集团公司也有了初步设想，为煤矿结构调整，转型发展创造了条件。 低收入农户供煤任务圆满完成。按照省、市关于供应低收入农户冬季取暖用煤工作的指标精神，我县有关煤矿企业从讲政治、顾大局的高度出发，同县委、政府保持高度一致。克服重重困难。费尽周折，完成了15万吨供煤任务。在此，我代表县委、政府对有关煤矿、企业表示感谢。 总结过去的一年，我们付出了艰辛，力没少出，汗没少流，也取得了一定成绩，但是，面对现实，客观的分析，我们做的还很不够，远远不能适应新形势的要求，任务艰巨、时不我待，困难和问题及自身的不足，迫使我们重新认识、总结。安全隐患严重。兼并重组整合过程中。随着生产规模的扩大，开采深度的加深，井下地质结构会出现新的变化，瓦斯涌出量会不断加大，给瓦斯防治增加了难度；水患问题日益突出，保留矿井除自身积水威胁外，周边关闭、整合了的矿井大量积水时时威胁着矿井安全；安全监管难度加大。整合过程中，各类煤矿并存，在建的、停建的、未开工的，为确定主体的、需要关闭的等情况复杂，加之建设过程中点多面广，技术含量高，人员素质差，为安全监管带来诸多不便；技术力量薄弱，远不适应新型现代化矿井需要。不论是主管层面，还是主体企业、煤矿，由于矿井规模扩大，现代化先进设施、设备、工艺投入生产系统，加之培训教育制度落实不到位，管理水平、专业技术知识、监管能力、操作技能相差甚远；工作不主动，履责不积极。一些乡镇机关、部门，思想上麻痹，行动上迟缓。对上级的重大举措贯彻落实不力，对煤矿存在的安全隐患监督查处不到位，对群众反映的问题，特别是村矿矛盾、纠纷等信访问题不能认真调查解决，导致矛盾激化，造成社会不安；一些主体企业、矿领导思想认识模糊，政策观念淡薄。急功近利思想严重，本目倒置，在建设期间不是一心一意搞建设，而是想法设法多出煤，导致安全隐患增多基建进度不能按原计划完成；思想僵化，隐遁守旧。没有远见卓识，不具备企业家的战略头脑，靠单一的挖煤经营，不能适应市场经济的变化，没有抵御市场的风险的能力。对“以煤为主、多元发展”战略决策的精神实质理解含糊，转型跨越发展没有实质性的进展，企业发展后劲不足。 综上所述，成绩有目共睹，问题相当严重，希望在做的各位深思，针对存在的问题，认真总结煤炭行业多年来的经验教训，把安全工作摆在讲政治的高度来抓，制定切实有效的制度，采取强有力的措施，守职尽责，在市、县两级党委、政府领导下，把工作做好做细，把企业做强做大。 二、转变观念，抓住机遇，做好建设、转型跨越大文章。 2012年是全面实施“十二五”规划的关键之年，也是国家扶贫开发“十年”规划进入实质性阶段之年，更是我县煤矿改造建设的攻坚年。做好今年的煤炭工作，对全县经济工作起着举足轻重的作用。在此我希望在座的同志和煤炭行业的全体职工，一定要顾全大局、勇于奉献，要以保安全、保发展、促建设、促转型为目标，切实做好煤炭管理工作，努力实现煤矿安全生产由稳定好转向根本好转转变，为党的“十八大”顺利召开提供安全保障。 一要强化责任意识，提高监管人员自身素质。煤矿安全始终是全县安全生产的“第一重点”，各级各部门监管人员要充分认识所肩负的责任的重要性，要时刻秉持“如临深渊、如履薄冰”的科学态度，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化素质教育，