如何打造中国地政府的市政厅.pptVIP

如何打造中国地方政府的“市政厅” 中共四川省委党校 四川行政学院 罗振宇 一、问题的提出 到目前为止，我国已经进行了八次机构改革。这八次机构改革，每一次都被后来的新一轮的膨胀所代替。我国政府的机构和机构改革问题已经陷入一个怪圈之中。我国行政机构臃肿、人员过多，这种情况不仅造成财政负担过重，还使真正要办的事办不了，直接影响办事效率。有时一个问题的解决要经过十几个、几十个甚至上百个机构讨论、签字、盖章，形成互相推诿、互相扯皮，谁说了都算，谁说了都不算的局面。 如何打破这个怪圈，就成为大家所关注的问题。 发现这个问题，是从改革行政审批制度开始的。随着经济的发展，我国的经济结构已经发生了很大的变化，“三资”企业、民营企业、个体企业开始大量出现，而我们的行政机关仍然按照计划经济时代形成的行政审批制度来进行工作。 在这种情况下，形成了一些体制性障碍，根据2001年成都市的调查，办理普通建设项目的审批手续一般要涉及二十多个部门和单位，经过五十多个环节，盖一百多个公章，缴纳二十多种费用，审批时间10个月以上。应该说，这还不是最长的。地方政府越位、缺位、错位现象突出。由于审批行为不规范，随意性很大，结果造成许多“权力寻租”现象：造成了国家权力部门化，部门权力利益化，审批权力个人化。