2公务员法》若问题研究.pptVIP

《公务员法》若干问题研究 【法律格言】 治国者必先受治于法 【俗　　语】 人管人管死人 一、公务员法的立法背景 （一）公务员管理法治化 1、从法制到法治：一字之改花了20年时间　 2、依法治国的“国”，首先是指国家机器 3、依法治国不是“以法治国”：“依”是依据之意，指国家权力的行使必须“依据法律” 4、重在治权、治官 （二）经济体制改革对于干部人事制度改革提出了新任务 （三）从政府改革的角度来看公务员法 二《公务员法》立法中的热点问题 （一）如何界定公务员的范围 1、《条例》NO.3：本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员 《公务员法》NO.2：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 03年底全国公务员总数为636.9万人 从行政层级划分 (总数730万 ) 每千人中财政供养人员所占比重 政府雇员占所有劳动力中的比例,联合国科教文组织数据 2、中国特色：党管干部原则 （1）党管干部原则，是中国共产党领导国家政权的重要标志。 （2）党管干部原则，也是我国实行公务员制度的政治前提。 第一个问题：“党管干部原则”内涵的界定。 1、“党管干部的原则”，在战争年代，我们的 干部工作带有战时性的、军事化的特点，从而形 成了党组织不仅对党的、军队的干部，而且对区 域性政权的干部都由党组织统管。