五要工程制度.doc

“五要”工程制度 1、“五要”工程制度总则 一、村里的事村民要知道。凡是“三农”有关的事务（除需要保密的外）和村民普遍关心的事项，都要通过村务公开和宣传等形式，确保村民能够及时，全面、真实地了解，保障村民的知情权。 二、村里的事村民要参与。凡涉及村民切身利益的事项，决策前应通过村务民主听证会、村民代表会议、户代表会议等多种形式广泛征求村民的意见，重大村务应推选村民代表参与实施，确保村民利益诉求得到充分表达，真正参与重大村务的实施和监督，保障村民的参与权。 三、村里的事村民要做主。重大村务由村“两委”根据村务性质组织村民采取相应决策形式进行决策，确保村民意愿得到体现，实现村里的事由村民做主，保障村民的决策权。 四、村里的事村民要监督。鼓励和引导村民对村里事务进行全过程、全方位的监督，确保农村各项制度得到有效落实，保障村民的监督权。 五、村里的事村民要满意。加强基层干部作风建设，创建服务载体，提升服务水平，以服务的实际成效让村民满意，促进农村和谐稳定。 ? 2、要知道制度 （1）村务公开制度 为了保障村民依法实行自治，按照村务规范化管理的要求，把民主决策、民主监督制度约束落到实处，特制定如下规定： 一、实行村务公开民主管理：必须在村党（总）支部领导下，在国家法律、政策范围内，按村务公开“五统一”的要求进行，并自觉接受群众监督。 二、村务公开的主要内容：国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮农资综合补贴，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细项目，让群众了解，监督村集体资产和财务收支情况，农民群众要求公开的其他事项，也应公开。 三、村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案;村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会讨论确定;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。 四、村务公开的形式：村设立村务公开栏，联户（户）代表分议事点上公开，公开墙报，设立举报箱，同时也可以用广播、有线电视、村干部入户宣传和召开民主听证会、党员会议、村民代表会议、联户（户）代表会议等形式，扩大公开范围。 五、村务公开的时限：一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。村财务收支一月一结，每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。 六、应把民主理财作为村务监督委员会工作的重点，每月30日确定为理财日，召开村务监督委员会会议，村党（总）支部书记、村主任、村务监督委员会成员、财务有关人员参加，财务有关人员要将当月每张收支单据的项目、用途、金额、经手人、签批等情况，向村务监督委员会说明，由村务监督委员会成员按照财务管理制度有关规定，对每张票据进行审核。符合规定的当即加盖监督专用章，交报账员登记报账。对不符合规定或情况不清楚的，将单据退回或进一步核实，并责成有关责任人限期追回所用款项或产品物资，未经村务监督委员会审核的原始凭证，一律不得登记入账。 七、在村务公开民主监督过程中，如发现违法违纪行为，村务监督委员会有权向上级报告，由镇纪委等有关部门对责任人调查处理。 八、村务公开的有关材料，要妥善保管和归档。 ? （2）党务公开制度 一、村党（总）支部书记是村党务公开的主要负责人，村分支支部书记、总支组织委员具体负责。 二、党务公开的内容要严谨规范，凡不违反保密规定的，都要向党员和农民群众公开，主要包括任期目标、党员评议、实事项目等内容。 三、要按照规定的时间、形式和程序进行党务公开。宜在党内公开的通过会议、文件、简报等形式进行公开；宜对农民群众公开的，可采取党务公开栏、开放党员活动室等形式进行公开。 （3）村民询问质询制度 ?? ?一、村民询问质询的对象为村两委班子成员、村务公开监督委员会成员。村民可以随时向他们提出询问和质询，也可以在村里召开的有关会议上提出。 ??? 二、村民询问质询的内容包括本村工作计划及执行情况，本村财务有关问题，涉及村民自身利益和他人利益问题，有关国家惠民政策、法规问题，村民想知道的其他问题。 ??? 三、村民可以以书面或口头的形式向询问质询对象提出，也可以在村里召开的相关会议上当面提出，还可以向镇政府相关部门提出。 ??? 四、询问质询对象可以采取现场答复、书面答复、会议答复、公开栏答复等多种形式进行答复。对能说清的一定要表达完整、清楚；对一时未能解决的要作出解释，并限时完成；村里无法答复的，告知其答复