国际环境法PPT.pptVIP

* 国际环境合作的必要性是由环境问题和环境保护的特点决定的：①环境问题是普遍的、全球性的、影响人类生存和发展的重大问题，没有国际社会所有成员的广泛参与和合作，环境问题在整体上是不可能彻底解决的。②世界各国由于在政治、经济、文化、科技等方面的巨大差异，不可避免地存在很多利益冲突，只有加强合作和交流才能求同存异，才能共同搞好国际环境保护。 最早确立该原则的国际文件是1972年《斯德哥尔摩人类环境宣言》，宣言（原则24）指出：“有关保护和改善环境的国际问题应当由所有国家，不论其大小，在平等的基础上本着合作精神来处理，必须通过多边或双边的安排或其他合适途径的合作，在正当地考虑所有国家的主权和利益的情况下，防止、消灭或减少和有效地控制各方面的行动所造成的对环境的有害影响。”1992年《里约宣言》再次重申了该原则，宣言（原则7）强调：“各国应本着全球伙伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。” 第十三章 国际环境法 第三节 国际环境法的基本原则 一、可持续发展原则 二、共同但有差别的责任原则 三、国际环境合作原则 四、预防原则 五、国家主权和不损害国家管辖或控制范围以外环境的责任原则 * 损害预防原则和风险预防原则都得到了许多国际环境文件的确认。例如，1982年《联合国海洋法公约》第14条第一款规定：“各国应在适当情况下，个别或联合地采取一切符合本公约的措施、防止、减少和控制任何来源的海洋环境污染。”风险预防原则的核心的反映在《里约宣言》原则15上，该条规定：“遇有严重或不可逆转损害的威胁时，不得以缺乏充分的科学证据为由，延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化。”目前，国际社会对该原则存在一定分歧，支持者认为该原则是国际社会对某些环境问题采取早期行动的基础，反对者则认为其会导致过度管制，阻碍一系列的人类活动。 第十三章 国际环境法 第三节 国际环境法的基本原则 一、可持续发展原则 二、共同但有差别的责任原则 三、国际环境合作原则 四、预防原则 五、国家主权和不损害国家管辖或控制范围以外环境的责任原则 * 该原则的内容在《联合国人类环境宣言》的原则21中得到充分体现：“按照《联合国宪章》和国际法原则，各国有按自己的环境政策开发自己资源的主权；并且有责任保证在他们管辖或控制之内的活动，不致损害其他国家的或在国家管辖以外地区的环境。” 1992年的《里约环境与发展宣言》对此原则作出进一步的解释，不仅将《联合国人类环境宣言》原则21中的“环境政策”一词改为“环境与发展政策”，强调发展的重要性，而且将其位置提前，作为第2项原则：“根据《联合国宪章》和国际法原则，各国拥有按其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权权利，并负有确保其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在本国管辖范围以外地区的环境的责任。” 国家主权及不损害国外环境原则不仅在上述得到世界绝大多数国家赞同的《联合国人类环境宣言》和《里约环境与发展宣言》得到宣示，而且它在很多其他的重要国际法文件和司法判例中得到确认。例如，1992年《气候变化框架公约》重申各国拥有主权权利，按自己的环境和发展政策开发自己的资源，也有责任确保在其管辖或控制范围内的活动不对其他国家的环境或国家管辖范围以外地区的环境造成损害。1992年《生物多样性公约》亦明确规定：“各国拥有按照其环境政策开发其资源的主权权利，同时亦负有责任，确保在其管辖或控制范围内的活动，不致对其他国家的环境或国家管辖范围以外地区的环境造成损害。” * 该原则的内容在《联合国人类环境宣言》的原则21中得到充分体现：“按照《联合国宪章》和国际法原则，各国有按自己的环境政策开发自己资源的主权；并且有责任保证在他们管辖或控制之内的活动，不致损害其他国家的或在国家管辖以外地区的环境。” 1992年的《里约环境与发展宣言》对此原则作出进一步的解释，不仅将《联合国人类环境宣言》原则21中的“环境政策”一词改为“环境与发展政策”，强调发展的重要性，而且将其位置提前，作为第2项原则：“根据《联合国宪章》和国际法原则，各国拥有按其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权权利，并负有确保其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在本国管辖范围以外地区的环境的责任。” 国家主权及不损害国外环境原则不仅在上述得到世界绝大多数国家赞同的《联合国人类环境宣言》和《里约环境与发展宣言》得到宣示，而且它在很多其他的重要国际法文件和司法判例中得到确认。例如，1992年《气候变化框架公约》重申各国拥有主权权利，按自己的环境和发展政策开发自己的资源，也有责任确保在其管辖或控制范围内的活动不对其他国家的环境或国家管辖范围以外地区的环境造成损害。1992年《生物多样性公约》亦明确规定：“各国拥有按照其环境政策开发其资