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公共事务与制度选择3行政论文范文大全 公共事务与制度选择 大体说来，实行市场制度的社会需要政府管理的公共事务基本上可以分为三类，一类是可变性极少的。如界定和维护市场参与者的行为规范，界定公共管理组织结构和行为规范，就是可变性较差的，有时甚至可以几百年不变；一类是可变性适中的，一般要过五、六年至十余年一变；一类是可变性较强的，其变化速度虽然不及朝令夕改，但的确需要临时变化，并且允许政府根据具体情况，相机抉择。除此之外，在人类事务中还存在着变化极快的事务，对于这些事务，它即使具有公共性，但由于在技术上政府即使想管理，也很难管住，因而事实上它已经不再属于公共事务，而且也由于管与不管差别不大，所以把它排除在公共事务管理之外也没有什么后果。 相应于三类公共事务，政府管理可以采取的手段也有三项：宪法或宪法性法律、法律和法规、政策。可变性极少的事务，一般可以由宪法或宪法性法律来管理；可变性一般的事务，由一般法律和法规来管理；而可变性较强的公共事务，则由政策来管理。用前两种公共事务管理办法一般合称为法律治国(或者有些人所称的制度治国)，而后者一般称为政策治国。至于变化极快的事务，政府是管不过来的，只能依靠自治或者听天由命。 在处理公共事务时，使用政策还是使用法律，政府是可以选择的。政策的优点是反应灵活、迅速、高效，缺点是稳定性低，可预见性弱，信息成本高，所掌握的权力一般很难保证得到正当使用，实际效率大小不稳定。法律的优势是稳定性高，可预见性强，信息成本低，易于控制，但对于复杂多变的问题适应性差，程序繁杂，过程效率低，不适于处理随机性的事务。对一个社会的公共事务来说，政策、法律，作为单一的治国手段，均不可能是唯一可行的抉择。理论上真正可行的抉择应该是政策和法律并用，根据公共事务管理的基本需求来抉择相应的治国方略。 到此为止，本章已经有了初步的结论：人类事务有公私之分，公共事务也有可私化的公共事务和难以私化的公共事务之分，而处理人类公共事务的制度安排则有市场与政府之分；不同性质的人类事务需要有不同的处理方法，私人事务最好由个人来独立处理，可私化的公共事务最好由市场制度来处理，难以私化的公共事务最好由非市场的方法即政府来处理，而政府则可以根据不同类型的公共事务的需要来选择法律治国和政策治国。这就是借助既有的理论思维，排除一切现实的、历史的因素对于所谓的理性思考可能产生的影响，在孤独的沉思和探讨中得到的思维清晰、观点明确的结论。 但是，人类事务的解决之道的确是那么简单而美好吗？ 第二节 文明之道 让我们把眼光移向它处，重新审视人的本性和人类发展的近现代历史。可以看到，人类文明的发展，实际上与源于人性深处的冲动是分不开的。市场制度之所以能够促进人类文明的发展，关键在于人性的深处有着财富的冲动。法律规则之所以得到发展，并促进人类的文明进步，关键也在于人性深处的公正冲动。而政策之所以成为人类事务进程的必需品，其原因也在于人性深处具有要现期收益甚于远期收益的冲动。也许正是市场、法律、政策恰当地疏导并利用了人性的无限冲动，才导致了当今世界的人间繁荣。 但是一旦把目光转向更为久远的人类历史时，不难发现，真正影响人类几千年历史，并塑造今天人们依然津津乐道的数千年人类“文明”的，却是帝国(权力)的冲动。的确，从历史来看，本世纪之前的五千年人类“文明”的发展实际上均与建立帝国的冲动密切相关。人们所津津乐道的古埃及文明、印度文明、巴比伦文明、华夏文明，包括比较晚近的大英帝国的文明，均是最典型的例子。最近在威权统治的东亚诸国的发展中，似乎也能够见到帝国的影子。也许正是因为这些原因，人们才孜孜不倦地追求帝国，崇拜帝国，追随帝国，愿意为帝国捐躯。一直到八十年代末九十年代初，还有人在倡导所谓的新权威主义，甚至是开明的专制，希望大力加强中央权力，提高政府能力，而其理由也不过是威权政治能够通过高明的政策促进经济增长，加强中央政府权力，可以促进市场经济发展。这使我想起霍布斯通过理性思考创造的利维坦怪物，我不禁问道：利维坦的制度选择难道真是人类振兴文明之道吗？首... 尾页 2006年述职报告（国税副局长） 2006年，是我人生又一新的起点，步入新的工作环境，结识新的朋友与大家共事的一年。今年三月，根据组织的安排被交流到****国税局工作。根据局党组的分工，组织上安排我协助杨局长分管税收管理和税政综合两个科室业务。一年来，在市局和****区委、区政府的正确领导下，在班长的带领下，团结 阅读全文 区国税局文明税务所建设标准 XX区国家税务局文明税务所建设标准为适应社会主义市场经济体制的建立和税收事业改革、发展的需要,为了建立一个文明、规范的税务税务机关，建设一支过硬的税务干部队伍,