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零和或雙贏？中央與地方之財政賽局衝突分析 －中央統籌分配稅款個案研究 高永光?、高美莉?? 摘要 近年來各國政府面臨財政困窘問題，然財政大餅額度固定，使得中央與地方政府間、地方政府間為財政資源進行零和(zero-sum)競逐，時而雙方（多方）博奕，時而競爭或合作，正似賽局之詭譎多變及策略性選擇。 其中尤以統籌分分配稅款引發中央與地方之衝突，備受關注。例如 2002年財政收支劃分法覆議案，行政部門對抗立法機關、中央對抗地方、執政黨對抗在野黨相互動員衝突白熱化。2007年5月地方制度法修正後台北縣準用直轄市，和北高共分中央統籌分配稅款直轄市之43%比例，臺北市與台北縣均表不滿而計劃聯手推動財劃法修正草案，儼然2002年財劃法於立法院通過後遭覆議之公案又要於立法院重演。 Bardach（1977）,Rhodes（1992、1997）及Steinacker（2004）曾研究英國及美國府際關係，指出其各級政府競爭與解決衝突過程正如同互動賽局。 本文將先援引McCarty和Meirowit（2007）之延伸賽局模型分析2002年財政收支劃分法覆議案，中央與台北市之策略性選擇及可能之均衡點。次則嘗試描繪出府際賽局之聯合(coalitions)或對抗之衝突圖像轉變過程。 本研究最後提出「賽局需改變制度結構以平衡府際權力不對等」、「受政黨對立因素影響之重複賽