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城镇化背景下城乡清洁工程持续发展问题研究
城镇化背景下城乡清洁工程持续发展问题研究摘要:十八大以来,我国城镇化进入发展的关键时期,党中央高瞻远瞩并提出提升城镇化质的要求,然则城镇化发展历程中产生的环境问题也变得日益突出,生活垃圾乱堆乱放,污水随意排放,摊点乱摆,工地乱设等一系列问题,急待解决。城乡清洁工程的持续发展研究适应了城镇化发展的新趋势新特点。以此为出发点,课题组通过对罗城城乡清洁工程的实施现状进行调查,以城镇化为背景研究城乡清洁工程实施过程中遇到问题及原因,并提出几点对策与建议。关键词:城镇化 城乡清洁 持续发展引言: 随着经济的快速发展和城镇化进程不断加速,使得生活生产垃圾不断增多,各种环境问题日益突出。为此,我国大力倡导开展城乡清洁工程,改变城乡环境卫生面貌,提高城乡人民群众的生活质量,实现人与自然和谐相处。广西罗城县在城乡清洁的活动中取得了很好的效果,同时也存在不足之处,各种相关法制机制、监督机制及垃圾回收再利用机制等还有待完善。一、城镇化的发展背景 改革开放以来,伴随着工业化进程加速,我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。1978-2013年,城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人,城镇化率从17.9%提升到53.7%,年均提高1.02个百分点;城市数量从193个增加到658个,建制镇数量从2173个增加到20113个。我国发达地区小城镇的发展吸纳了大量农村剩余劳动力,推动了发达地区城镇化的进程,也使小城镇结构由农业形态转变为城市形态。当小城镇的发展进入高速增长,积累了较强的经济实力,空间形态完成了快速扩张之后,随之将进入一个挖潜、优化的阶段,产业结构和小城镇结构都将发生重要的转变。根据世界城镇化发展普遍规律,我国仍处于城镇化率30%-70%的快速发展区间,但延续过去传统粗放的城镇化模式,会带来产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多风险,可能落入“中等收入陷阱”,进而影响现代化进程。随着内外部环境和条件的深刻变化,城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景下推进的,这决定了我国必须从社会主义初级阶段这个最大实际出发,遵循城镇化发展规律,走中国特色新型城镇化道路。(二)、城镇化发展的意义城镇化是伴随工业化发展,非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程,是人类社会发展的客观趋势,是国家现代化的重要标志。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局,顺应发展规律,因势利导,趋利避害,积极稳妥扎实有序推进城镇化,对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。1、城镇化是实现国家现代化的必由之路。社会发展史表明,一国要成功实现现代化,在工业化发展的同时,必须注重城镇化发展。当今中国,城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展,是现代化建设的核心内容,彼此相辅相成。 2、城镇化是确保经济健康持续发展的引擎。温家宝总理在任时期就已开始优化经济发展结构,确定内需是我国经济发展的根本动力,扩大内需的最大潜力在于城镇化。目前我国常住人口城镇化率为53.7%,户籍人口城镇化率只有36%左右,不仅远低于发达国家80%的平均水平,也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平,还有较大的发展空间。城镇化水平持续提高,会使更多农民通过转移就业提高收入,拉动消费,从而为经济发展提供持续的动力。 3、城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。我国农村人口过多、农业水土资源紧缺,在城乡二元体制下,土地规模经营难以推行,传统生产方式难以改变,这是“三农”问题的根源。我国人均耕地仅0.1公顷,农户户均土地经营规模约0.6公顷,远远达不到农业规模化经营的门槛。城镇化总体上有利于集约节约利用土地,为发展现代农业腾出宝贵空间。随着农村人口逐步向城镇转移,农民人均资源占有量相应增加,可以促进农业生产规模化和机械化,提高农业现代化水平和农民生活水平。城镇经济实力提升,会进一步增强以工促农、以城带乡能力,加快农村经济社会发展。二、广西城乡清洁工程的发展背景改革开放以来,随着经济快速发展,城镇化进程加快,我国城镇环境问题也变得日益突出,生活垃圾乱堆乱放,污水随意排放,摊点乱摆,工地乱设等一系列问题,急需国家政策的支持。城乡清洁工程是落实科学发展观,实现城乡可持续发展的重要步骤,是人民共同建设、共同享有和谐社会的战略任务。因而,关注城乡环境卫生和容貌秩序问题,改善居住环境和卫生状况,推进城乡清洁工程,不仅彻底改变城乡环境卫生面貌,形成清洁、整齐、优美的城乡环境,提高城乡人民群众的生活质量,实现人与自然和谐相处,也解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实现城乡经济环境的发展与社会和谐进步的发展模式政策的贯彻实施。(二)、实
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