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公共政策学之我们为什么要学习公共政策？ 陈琤 chengchenbham@ 你关心什么问题？ 为什么大学生毕业找不到工作？ 为什么吃的东西有毒？ 为什么看病越来越贵？ 为什么富士康有N连跳？ 为什么买不起房子？ 公共问题背后的公共政策 教育政策;就业政策 管制政策 医疗福利政策 社会保障政策 经济调控政策 课程大纲 导言 政策科学的发展 公共政策理论 公共政策行动主体与工具 公共政策周期 具体公共政策分析 复习考试 学习方式 笔记 讲义 参考文献 授课 presentation 课程目标 掌握公共政策的相关概念 熟悉公共政策的模型和理论框架 学会运用学科知识理解现行公共政策 专业术语速成班 什么是公共政策？ 拉斯维尔卡普兰（1950）：政策是有关目标、价值和实践而设计的计划 Policy is a projected program of goals, values and practices. 楼市调控政策 威廉．詹金斯（1978）：“由一个或一批政治行为者在其权力范围内做出的、关于选择目标及实现目标之方法的一系列相互关联的决定”。 William Jenkins: Public Policy is “a set of interrelated decisions taken by a political actor or group of actors concerning the selection of goals and the means of achieving them within the power of those actors to achieve”. 詹姆斯·安德森（1954）：“一个或一批行为者在处理某一问题或相关事物时所遵行的有目的的行动过程” 另一种翻译：“一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者，为处理某一问题或有关事物而采取的”” James Anderson : “A purposive course of action followed by an actor or a set of actors in dealing with a problem or matter of concern”. 戴伊（Thomas Dye）: 举凡政府选择做或者不做某件的事情 Public policy is whatever governments choose to do or not to do. 戴维伊斯顿（1953）：公共政策是为整个社会所做的价值上的权威性分配。 David Easton : the authoritative allocation of values for the whole society. 总结 目标 行动（行动或不动 action or inaction） 权威 价值 举例 粉刷墙壁 穿衣戴帽工程 买刀实名制 非典 为什么要学习公共政策？ 控烟政策 《广州市控制吸烟条例》9月1日起正式施行，国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅，被明确列为禁烟范围，这也是国内首部把办公室全面纳入禁烟范围的地方性控烟条例。 描述 控烟政策的内容 控烟政策的制定过程 控烟政策的执行过程 判断因果关系 参与和影响 参与和影响控烟政策的过程 表达利益诉求 公共政策学是否能解决我们的社会问题？ 政府权力的受限 对问题的不同意见 解释的主观性 社会科学的限制 人类行为的复杂性 你将可能成为优秀的有责任感的公民，你将重新审视公共政策制定的前提，你将更积极地参与公共事务。但是这一许诺也许具有片面性和误导性，也许你将成为更糟的公民 ，因为更加悲观。 参考文献 Thomas R.Dye, Understanding public policy (Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1972) Lasswell, H.D Kaplan, A. Power and society: a framework for political inquiry. NH: Yale university press. James Anderson (1984) Public policy making: an introduction, 3rd ed. Boston: Houghton Mifflin Company. William Jenkins (1978) Policy analysis: a political and organizational perspective London: Martin Robertson, 谢谢！ * 制度 过程