012第02讲公共政策目标.ppt

公共经济与管理学院 三、公平与效率的综合 1. 使人平等与效率：冲突与权衡 2. 平等待人与效率：相容 ?? 四、讨论与课外阅读 〇讨论 你认为公共政策制定的适当目标是 什么？基于你所理解的目标，请就 我们国家各级次政府公共政策的具 体制定问题，列举1项你认为偏离 了社会目标的政策，并就其偏离的 原因给出论证和说明。 上海财经大学 〇课外阅读 ●布坎南：《自由、市场和国家》（上海三联书 店1989年版）第12章：《公平竞争规则：契约 论者关于分配公平的注解》。 ●布坎南：《自由、市场和国家》（上海三联书 店1989年版）第24章：《政治经济学和社会哲 学》。 ●边沁：《道德与立法原理导论》第1－4章。 返回 上海财经大学 Thanks! 公共经济与管理学院 公共经济与管理学院 中德学院 姚玲珍 财政学课程体系图 公共经济与管理学院 第二讲 公共经济政策目标 （《公共经济学（财政学）》 第二章） 公共经济政策目标认识的三重转变* ○转变之一： 物化目标→经济福利 ●重商主义（金银）——斯密（财富） ——斯密 之后（福利） ○ 转变之二：君主目标→社会目标 ● 宫廷理财学抑或官房学（Kameralismus） ○ 转变之三：总量目标→考虑结构 本讲提纲   ◎ 资源配置的效率 ◎ 利益分配的公平 ◎ 公平与效率 ◎讨论与课外阅读 ?? 公共经济与管理学院 公共经济与管理学院 一、资源配置（Resource Allocation）效率 1. 目标的含义 2. 实现条件 3. 意义及问题 ? 公共经济与管理学院 1.目标的含义 何谓效率？ （1）一般表述 公共经济与管理学院 基本问题：资源有限与欲望无限 公共经济与管理学院 U2 无法达到 效用可能性边界 无效 O U1 图1 效用可能性边界 （2）严格界定 ○ 定义： 帕累托改进（Pareto improvement） 就是资源配置的调整在不损害其他个体景况的 情况增进其他个体的福利（图2）。 ○ 定义：效率 效率就是帕累托改进的不可能状态；或者说要 增进一个个体的的福利必须要以损害其他个体 的福利为代价。这种状态被认为是最好的。也 被称为帕累托最优（Pareto optimal）或帕累托 效率（Pareto Efficiency）。 公共经济与管理学院 公共经济与管理学院 U2 帕累托改进 S2 S1