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环境监理考试基础知识 一、基础概念 （一）环境监理的概念 环境监理机构受建设单位委托，依据环境影响评价文件和环境保护行政主管部门批复以及监理合同，对项目建设过程中的环境保护进行监督管理的专业化服务活动。 1、环境监理的目的 (1）对项目的环境影响报告书提出的环保措施与环保批复的落实情况进行全面监理，使项目的环保措施落实到实处； (2）对施工过程中主要的环境影响问题（生态环境影响）进行全面监控，使项目可能引起的水土流失、地表破坏、生物隔离等不利影响减小到最小程度。 (3）落实与环境保护有关的合同条款 （4）监督环境保护投资的有效利用； （5）对建设过程中受到破坏的环境要素 得到及时修整和恢复，实现项目建设的环境、社会与经济效益统一。 2、环境监理的任务 ①.施工期环境污染控制及生态保护与修复监理 ②.环境保护设施“三同时”监理； 3、环境监理的范围 ①时间：与施工同时开始，到竣工验收而结束。 ②空间：工程施工区域和工程影响区域（一般指各合同段承包商及其分包商的施工现场,工作场地,生活营地,施工道路,业主办公区和业主营地,附属设施等,以及上述范围内生产施工可能会对周边造成环境污染和生态破坏的区域,以及为生产营运期配套的污染治理设施安装部位场所,建设场地等其它环保专项设施区域.） （二）环境监理理论基础 1、管理学中的控制理论 控制：指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，是目标和计划得以实现的管理活动。 2、环境监理理论基础 ①环境监理控制流程的基本环节 ②环境监理控制类型 主动控制-事前控制-前馈控制 被动控制-事中、事后控制-后馈控制 3、环境监理的性质 服务性、 科学性、 公正性、 独立性 4、环境监理实施原则 ①公正、独立原则 权责一致的原则 ②总环境监理工程师负责制的原则 ③严格监理、热情服务的原则 ④综合效益的原则 ⑤实事求是原则 ⑥促进环保事业发展原则 5、环境监理的实施程序 ①建设单位与环境监理单位签订环境监理合同 ②总环境监理工程师组织编制环境监理方案 ③对项目设计文件进行环保审查 依据环境监理方案，开展施工期环境监理工作 ④定期上报环境监理月报和专题报告 ⑤项目竣工、提交项目环境监理竣工报告，参加试生产检查 ⑥试生产阶段环境监理 ⑦提交试生产阶段环境监理报告 6、环境监理的依据 ① 国家及地方相关法律法规，环境标准与技术规范； ②项目环评文件及批复，包括分析项目的工程分析、工艺流程图和环评文件中提出的环保措施等，另外研究相关部门（交通部、水利部）和环保局对环评文件给出的批复； ③项目的工程设计方案及其审查意见，包括项目总设计图、供排水管网图等，施工方案图，地形图等； ④研究项目施工承包合同中关于环境保护的条款； ⑤ 环境监理合同； ⑥ 工程技术资料。 7、环境监理项目范围 生态类和工程类 ① 编制环境影响报告书的建设项目； ② 施工期环境污染或生态破坏较大的编制环境影响报告表的建设项目； ③ 环境保护行政主管部门对环境影响评价文件批复要求开展环境监理的建设项目； ④ 需要开展环境监理的其他项目 8、环境监理职责与权限 《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》：建设单位应依据设计文件中的环境保护要求，在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件、监理合同中明确施工单位和工程监理单位的环境保护责任。 ①．审核承包人编制的施工组织设计中有关环境保护的措施计划和专项环境保护措施计划。 ②．参与工程监理机构组织的开工准备情况检查和开工申请审批等工作，检查开工阶段环境保护措施方案的落实情况。 ③．审核承包人编报的环境保护规章制度和环境保护责任制。 ④．审核承包人的环境保护培训计划，并监督承包人对其工作人员进行环境保护知识培训。 ⑤．督促、检查承包人严格执行工程承包合同中有关环境保护的条款和国家环境保护的法律法规。 ⑥．监督承包人的环境保护措施的落实情况。 ⑦．检查施工现场环境保护情况，制止环境破坏行为。 ⑧．根据现场检查和环境监测单位提供的环境监测报告，对存在的环境影响问题及时要求承包人采取措施，必要时应要求承包人进行整改。 ⑨．主持环境保护专题会议，协调施工活动与环境保护之间的冲突，参与工程建设中的重大环境问题的分析研究与处理。 ⑩．进行环境保护监理的文件档案管理。 三、各阶段环境监理工作 建设项目设计文件环保核查、施工期环境监理和试生产期间环境监理。 1、设计文件环保核查是对建设项目的设计文件符合环境影响评价及其批准文件要求情况的检查。 2、施工期环境监理包括生态保护措施监理、环境保护达标监理、环保设施监理。 3、试生产期间环境监理是对项目试生产期