2013论服务贸易总协定的作用.docxVIP

论服务贸易总协定的作用General Agreement on Trade in Services.简称GATS.GATS 是 1982年 美国在GATT部长级会议上提出进行多边服务贸易谈判的建议，1986年的“乌拉圭回合”谈判将服务贸易纳入谈判议题。直到1993年12月“乌拉圭回合”谈判结束时，终于达成了《服务贸易总协定》. 　GATS对服务贸易的定义： 　GATS以服务贸易的四种提供方式即跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动对服务贸易作出了全面的定义(以下称ＧＡＴＳ定义),这个定义已成为国际服务贸易的权威定义。 　1.跨境交付(Cross-border supply)。指服务提供者从一成员的境内向另一成员境内的消费者提供服务。这种服务贸易方式强调服务提供者和消费者在地理上的界限,跨越国境和边界的只是服务本身,它与一般的货物贸易方式非常相似。如在美国的律师为在中国的客户提供法律咨询服务。这种形式仅是服务本身跨越国界，没有人员，物质的流动。 　2.境外消费(Consumption abroad )指服务的提供者在一成员境内向来自另一成员的消费者提供服务,即服务消费者移动到提供者境内享用服务。如中国公民到美国旅游或求学。 　3.商业存在(Commercial Presence)。指一成员的服务提供者在另一成员境内设立商业机构,为其境内的消费者提供服务,商业机构包括法人和非法人的分支机构或代表处。商业存在实际上就是一国服务提供者到东道国去设立外商投资企业,进行就地生产就地销售服务。商业存在可以由东道国人员组成,也可由外国人参与,但这些外国人应以自然人流动方式提供服务。例如,一成员的银行或保险公司到另一成员境内开设分行或保险公司,提供金融、保险服务。 　4.自然人流动(Presenceofnaturalpersons)。指一成员的服务提供者以自然人身份进入另一成员境内提供服务。与商业存在不同的是,它不涉及投资行为,如境外劳务服务等。国际服务/doc/list_category_1-3---.html \t _blank贸易对世界各国经济增长、发展及在国际贸易中的重要性日益突出。然而，随着国际服务贸易的不断发展，各国间的摩擦却不断增加，服务贸易中的壁垒也越来越突出。为了减少世界服务贸易流通障碍，解决贸易争端与摩擦，《关贸总协定》第八轮谈判签署了《服务贸易总协定》。本文重点论述《服务贸易总协定》签署和实施之后，将会对世界经济、贸易发展起到的巨大推动作用。　服务贸易总协定共３５条，由前言、范围和定义、一般义务和原则、具体承诺、逐步自由化、组织机构条款、最后条款和５个附录及各国的市场准入承诺单组成。它的签署和实施必将对各国经济和贸易产生巨大的作用。　（一）为各缔约国发展国际服务贸易提供了共同遵守的国际规则　长期以来，尽管国际服务贸易比国际有形商品贸易发展迅速，但它却缺乏一套像有形商品贸易那样由关贸总协定所提供的参与国际服务贸易的国家或地区共同遵守的国际规则，同时也缺乏针对性的约束机制。在ＧＡＴＳ正式形成之前，各国服务贸易政策和规则的协调主要通过两种形式：（１）以双边或区域协调为主。许多国家之间订立双边贸易协定，在服务贸易上相互给予互惠待遇。（２）以行业协调为主。这一形式的服务贸易规则的/wiki/k-%CC%B8%C5%D0_n-y.html \t _blank谈判以往都是在国际电讯协会、国际民航组织、国际清算银行、国际海事咨询组织等国际性行业组织主持下进行的。这些协调方式显然不能够适应国际服务贸易发展的现实，妨碍了国际服务贸易的全面自由化并减缓了服务贸易流量的增长。　在“乌拉圭回合”多边贸易谈判中产生的国际服务贸易总协定就为国际服务贸易的发展创立了各缔约国必须共同遵守的国际准则。《服务贸易总协定》的目的在于制定处理服务贸易的多边原则和规则的框架，包括对各个服务部门制定可能需要的守则，以便在透明度和逐步自由化的条件下扩大服务贸易，并以此作为促进所有贸易伙伴经济增长和发展中国家发展的一种手段。《宣言》同时还提出将关贸总协定的程序和惯例适用于国际服务贸易的谈判。这样，关贸总协定把四十多年来在有形商品贸易谈判中取得的全部经验都引伸到服务贸易中，从而使服务贸易的规则、内容、条款以及组织机构得以完整地建立，使各缔约国有了一个共同的认可和可供遵循的国际规则。　（二）促进国际服务贸易的自由化，并推动国际服务贸易的全面增长　服务本身是一种商品。在这种无形商品的流通过程中，由于各国劳动力所具有的技术、知识水平的差异，使得他们所提供的同样的服务或服务化的商品之间存在着类似有形商品贸易中的比较优势。正是由于这种比较优势，导致各国的服务在国际服务市场上竞争力不同，因此各国在服务贸易中必将会根据自己的情况采取一系列“奖出限入”政策，保护自己的服务市场。由此看来，