公共行政学课件十四讲 行政行为.pptVIP

第十四讲 行政行为 第一节行政行为概述 第二节行政行为的功能 第三节行政行为的基本方式 第四节行政行为的合法要件 第五节行政违法、行政不当及其行政法律责任 第一节 行政行为概述 一、行政行为的涵义 （一）行政行为的涵义 1．广义的行政行为。是指合法的行政行为主体依据法律的规定，在法定的职权范围内，按照法定程序，通过法定形式，所实施的全部行政管理活动的总称。包括决策行为、组织行为、领导行为、指挥行为、执行行为、监督行为等等。广义的行政行为不是本章研究的主要范围。 2．狭义的行政行为。是指合法的行政行为主体依据法律的规定，在法定的职权范围内，按照法定程序，通过法定形式，在行政管理活动所实施的能够直接发生法律效果的行为。如行政检查、行政许可等等。本章所研究的主要是指狭义的行政行为。 （二）行政行为的构成要素 行政行为的构成要素是指合法的行政行为成立的必要条件，主要有以下五个构成要素。 1．行政行为主体，指行政行为的行动主体。 2、行政行为客体，指行政行为的指向对象，包括公民、法人和其他组织。 3、行政行为内容，指行政行为所反映的实质或具体情况。包括赋予权利、设定义务。 4、行政行为形式，指行政行为内容的载体。如命令的形式、决定的形式。 5、行政行为依据，包括事实依据和法律依据两个方面。 二、行政行为的特点 （一）组织性：行政行为的主体主要是国家行政机关及其工作人员，国家行政机关是