2015五机制五破解.docVIP

：“五机制五破解”提高非公党建科学化水平 ??? 自1989年5月国务院批准设立海沧台商投资区以来，海沧非公有制企业迅猛发展，现有私营企业3261家，台外商投资企业497家，产值超亿元企业69家，从业人员近12万人。到2007年9月底，实现党组织在全区规模以上非公有制企业单独组建率和非公经济组织党建工作覆盖率“两个百分之百”的目标，2010年实现党在“两新”组织工作全覆盖，逐步走出一条富有海沧特色的非公有制企业党建工作运行机制。??? （一）建立“规范化”党建机制，破解非公党建定位难问题。主要通过“四化”措施，为非公有制企业党建工作定准位、理好路。一是坚持工作指导规范化。区委先后出台了《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设的若干意见》、《关于加强和改进流动党员教育管理工作的若干意见》、《非公有制企业党建工作若干制度》、《关于开展非公有制企业党组织“五个好”创建活动的意见》等一系列制度和措施，加强对非公有制企业党建工作的规范指导，形成了良好的非公有制企业党建工作运行机制；二是坚持党建责任一体化。建立了非公有制企业党建工作台账，明确各级党组织书记和机关挂钩联系单位领导为非公有制企业党建工作第一责任人，区委非公有制企业党建领导小组成员对各个时期和阶段的工作任务，进行具体分工，并定期组织汇报交流和考评，逐步形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局；三是坚持共建帮扶经常化。建立了党员领导干部和区级机关、国有企事业单位挂钩联系规模以上非公有制企业制度，挂钩单位和党建指导员每月至少到企业了解一次情况，挂钩联系单位党员每季度至少和企业党员共同过一次组织生活，每半年至少要共同上一次党课，重大节日挂钩单位与非公党组织要开展活动，逐步建立了上下互动的长效机制；四是坚持典型培育常态化。对全区近年来党组织自身建设比较好、工作富有成效的非公有制企业党组织进行梳理，从中确定了20家不同类型的台外商独资、中外合资和民营私营等作为工作联系点进行重点培育和示范引路。各基层党委（总支）也确定了一批联系点，进行优先建设，先行先试，从中总结和推广经验做法，指导解决非公有制企业党建工作中遇到的矛盾和问题。??? （二）创建“一站式”组建机制，破解非公党建组建难问题。非公有制企业党组织组建工作机制是否科学合理直接影响党的组织和工作覆盖面，海沧区委注意从三个方面着力破解：一是建立业务主管部门“首建负责制”。比如，积极发挥工商行政管理机关与企业联系密切的优势，在工商系统内部设立个私协会党组织，专门负责非公有制企业党组织组建工作。在企业注册登记、年检年报等时机，增加政治面貌栏目，详细记录非公有制企业党组织和党员的情况，做到“注册一家，成熟一家，组建一家”，组建之后，再由组织部门落实属地管理。在教育、卫生系统也加强对民办非企业机构流动党员的管理和登记，实现“两新”组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里，真正从源头上消除党建工作的“真空地带”和“盲区”。二是依托工业园区建立“同步协调制”。如,厦门出口加工区非公有制企业党总支坚持做到项目审批准入筹备与企业党组织筹建同步展开、招收外企员工与调配党员骨干同步部署、项目正式投产与党组织正式成立同步提出，企业生产经营与非公党建工作同步实施“四个同步”，使基层党组织覆盖面达到100%；通过开展“组织找党员、党员找组织”活动，挖掘隐性党员51名，实现了加工区党组织的全覆盖、全参与。三是建立流动站联合党组织吸纳企业主入党的“绿色通道”。赋予流动党员服务管理站联合党支部吸收发展私营企业主入党的“绿色通道”，在做好团结、帮助、引导和教育企业主工作的同时，把优秀的私营企业主培养成党员，把党员企业主培养成党的干部，不断扩大党的影响力，增强思想政治工作的及时性、针对性和时效性，实现非公有制企业党建工作和相关部门的自身工作互相促进，相得益彰。2009年以来，先后吸收了2名私营企业主加入党组织。??? （三）构建“网络化”领导机制，破解非公党建覆盖难问题。区委成立非公有制企业党建工作领导小组，在区委组织部设立非公党建办公室，负责指导、协调和联系非公有制企业党建工作，形成了主要领导亲自抓，分管副书记牵头抓，组织部门落实抓，职能部门合力抓的党建工作领导格局。在所属镇（街）建立了非公有制企业党委，由一名副处级党员领导担任书记，依托镇（街）企业管理站设立办公室，配备2至3名兼职组织员；在非公有制企业比较集中的出口加工区、东孚工业区、科技创业园、区个体劳动者协会、东浦玛瑙行业协会等单位建立党组织，进一步完善了组织网络。按照属地管理、行业系统管理、就近就地、便于开展工作的原则，对非公企业党组织进行分流，划归镇（街）或工业园区、行业系统党组织管理；对暂时未成立党组织的非公企业，全区共建立了6个流动党员服务管理站，由区委非公有制企业党建办直接管理，聘请了6个兼职