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项目二 报关与对外贸易管制 教学目标 【学习目的】 了解外贸管制的含义、目的和实现途径 掌握我国外贸管制制度的主要内容 理解我国外贸管制的主要管理措施 【技能要求】 理解我国贸易管制主要措施的报关规范 掌握进、出口许可证件管理的海关规范、并能 结合工具查找所需要的监管证件。 一、 对外贸易管制概述 对外贸易管制的含义 对外贸易管制的目的 对外贸易管制的实现途径 对外贸易管制的基本框架 一、 对外贸易管制概述 –含义 对外贸易管制，简称外贸管制，又可称为进出口贸易管制，是指一国政府从国家的宏观经济利益和对内对外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的进出口活动采取的或禁止、或限制、或鼓励的各种贸易政策、制度或措施的总称。 ①基本出发点以实现国际对内对外政策目标； ②贸易管制是国家管制； ③贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为；所 涉及的法律制度属于强制性法律规范； ④贸易管制以对进口的管制为重点；“限入奖出”。 一、 对外贸易管制概述 –目的 维护国家安全、社会公共利益或者公共道德 保护人的健康或安全，保护动植物的生命或健康，保 护环境 保护涉及国计民生的基础产业的稳定和发展，如农业 牧业、渔业；或为保护国内特定产业的发展 保护正常、合理的国内市场秩序和国际市场秩序 保护国内短缺资源的可持续利用 保护本国的国际金融地位和国际收支平衡 我国对外贸易管制目标是通过综合的外贸管制制度及各种进出口贸易管制政策和措施来实现的。 一、贸易管制概述—基本框架 二、 我国外贸管制度的主要内容 进出口许可制度：既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续。 一、货物、技术进出口许可证制度 主体地位。包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。 （一）禁止进出口管理 1．禁止进口： （1）禁止进口货物管理规定 ①列入《禁止进口货物目录》的商品 ②国家有关法律、法规明令禁止进口的商品 ③其他禁止进口的货物，如黑人牙膏（“DARKLE”、“DARLIE”）等。 禁止进出口 对货物、技术的管制 限制进出口 自由进出口 其他外贸管制 备、检、核、救 （一） 货物、技术进出口许可管理制度 禁止进出口 货物、技术进出口 许可管理制度 限制进出口 （证） 自由进出口 1、货物进出口许可管理 1）禁止类进出口货物的管理 具体范围 《禁止进口货物目录》及国家相关法律规定的 ，四氯化碳、犀牛角、虎骨、旧机电、废物、废旧金属、来自疫区或不合标准的动物，动物产品、其他。 《禁止出口货物目录》及国家相关法律规定的 ，发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等。 管理原则 国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。 （二）限制进出口 2）限制进出口货物的管理 具体范围 黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实施进口限制。 保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。 管制原则 有数量限制的进出口货物实行配额管理；其他限制性进出口货物，实行许可证件管理。 限制进出口货物管理方式示意图 许可证件管理 进口 关税配额 — 配额税率管理（相对数量限制） 限制进出 口货物 配额许可证管理（直接分配） 配额限制 出口 配额招标 — 许可证管理 非配额限制 — 许可证件管理 *许可证与许可证件管理* 许可证是指国家批准外