第三章国外电子政务发展.pptVIP

第二章 电子政务的理论模型 第三章 国外电子政务的发展 一、电子政务绩效评估 所谓电子政务绩效评估，是指由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循统一的标准和特定的指标体系，通过定量定性对比分析，运用科学的方法，对电子政务建设的投入、产出和效益所做出的客观、公正和准确的评判。 电子政务绩效评估是政府绩效评估的一个重要组成部分，同时又是一个独立的体系，其主要要素包括指标体系、指标评价标准、指标权重、综合评分方法和数据采集方法。 国外电子政务评估实践 1.联合国：综合性的国家电子政务评估体系 联合国从2003年开始每年发布以其成员国为评测对象的全球电子政务测评报告，电子政务绩效评估的指标体系主要包括电子政务完备性指数（E-government Readiness Index）和电子政务参与指数（ E-government Participation Index）,并通过加权平均计算得出各国的“电子政务指数”。 2. 埃森哲咨询公司 采用综合评估方式，对一些代表性国家的政府门户网站，提出一套评价指标体系。它的评估特点是侧重于客户服务，使用服务成熟度（70%）和服务精细度（30%）两个指标进行加权平均计算电子政务的整体成熟度。 3. 布朗大学 自2001年，美国（Brown）大学公共行政中心每年都要发布一个《全球电子政务》报告，对各国政府提供的网上信息和服务进行测评和排名。测评重点放在政府网站提供的服务。 二、发达国家电子政务发展情况 1.美国电子政务发展 （1）发展概况 1993年，美国前总统克林顿首倡电子政务的发展，成立了国家绩效评估委员会，把构建“电子政务”作为政府改革的一项重要内容。 从1993年到2001年，美国联邦政府已经发布了1300多项电子政务相关的实施项目，取得了举世瞩目的成就 2000年，美国政府门户网站（）开通，是一个超级大型电子政务网站。 （2）基本特点 加强对电子政务的规划管理 重视政府网站建设，提高网站成熟性 建立电子政务考核指标体系 建全法律保障体系，为电子政务提供安全保障 美国电子政务建设的特点主要体现在政府网站建设,政府网站成熟度最高,网站数量庞大,内容丰富,功能齐全。 目前已经建成覆盖全美各地的联系各个局域、广域网的数据通信骨干网络，已经有密如蛛网的电话线路和有线电视线路，宽带网也正在加速扩建和推广中，另外还启动了无线上网技术。 网站多 美国联邦级的行政、立法、司法部门拥有独立网站，州及地方政府也拥有规模不小的网站，就连地处偏远地带的一些不起眼的小地方也照样建立了网站。 例如：“斯波凯恩部落”网站，专门介绍美国西海岸华盛顿州东部斯波凯恩印第安人保留地的网站 。 分类细 美国电子政务网中既有政治、经济、军事方面的网站，也有国民求职、贷款、消费等方面的网站，五花八门，无所不包。 例如：“人口调查站点”，可以通过直观地图的形式，查看到州，甚至县一级的极其详尽的统计数据，包括当地从事各种职业的人口组成等。 网连网 这是最关键的一环。美国联邦一级的部门已经实现了网套网、网连网。各州的网站既有全州的内容，也有州内各县、市网络的链结。此外还有全美性的超级大网，（www．F → /special/00012Q9L/govwebsite.html 美国人爱上政府网站 美国出台了一系列的法律和文件，其中包括以信息为主要内容的《电子信息自由法案》、《个人隐私保护法》、《公共信息准则》、《儿童网络隐私保护法》、《电子隐私条例法案》等等；以基础设施为主要内容的《1996年电信法》；以计算机安全为主要内容的《计算机保护法》、《网上电子安全法案》、《反电子盗窃法》、《计算机欺诈及滥用法案》和《网上禁赌法案》等等；这些法律和文件都分别从不同的角度和程度相关联，从而从整体上构成了电子政务的法律基础和框架。 2.加拿大电子政务进展 （1）发展概况 加拿大政府于1999年正式颁布了国家的电子政务战略计划“政府在线”，提出政府要做使用信息技术和互联网的模范，计划到2004年实现政府所有的信息和服务全部上网。 加拿大政府发挥了强大的领导力作用，推行了“统一的政府”(A Whole of Government)实施策略。 世界著名评估公司埃森哲（Accenture）公司，从2001年到2004年，联系4年将加拿大政府评为全球电子政务成熟度第一名。评价的标准是，信息公开化和通讯程度，政府网站的构成、用户的满意度。 （2）基本特点 发挥中央政府的统一和协调作用 强化基础设施建设 以“客户为中心”，强化政府服务理念 建立先进的安全保障体系 加拿大政府注重通过中央政府进行整体规划和标准制