土地复垦方案编制注意的问题20141128.pptVIP

10.3 评审要点 土地复垦方案审查评审重点为内容的真实性、合理性、科学性和可行性。 （一）编制单位是否具有相关资质 （1）编制单位是否具有国土资源厅认可的编写资格。 必须具有省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程、土地规划等相关领域的规划设计资质，资质证书中应具有土地复垦方案编制内容，且具有良好的工作业绩。 （2）编制单位名称是否与营业执照、国土资源厅认可的资质名单上的单位名称一致。 需要编制土地复垦方案的土地复垦义务人，应在备案公示的资质单位中选择信誉良好的土地复垦方案编制承担单位，并书面委托。 （3）参与编制方案的主要技术人员是否具有与土地复垦专业相关的技术职称。 具有采矿、地质灾害防治、环境工程、水土保持、土地规划、工程预算、土地复垦等相关专业中级以上（含中级）技术职称或硕士研究生以上学历的人员不得少于5人，其中具有高级职称的不得少于1人，具有与国土资源管理相关专业的不得少于1人。 （二）内容和格式是否符合编制要求 （1）报告书 《土地复垦方案报告书》：包括封面、法人证书（复印件盖章）、机构代码或营业执照（复印件盖章）、资质证书（复印件盖章）、建设单位情况表、编制单位情况表、土地复垦方案报告表、报告正文、土地复垦工作计划安排表；土地复垦投资估（概）算汇总表、委托书、承诺书、当地国土资源管理部门的审核意见、公众参与意见等。 报告书的编写符合《土地复垦方案编制规程》要求，包括通则、露天煤矿、井工煤矿、金属矿、石油天然气（含煤层气）项目、建设项目、铀矿等。 （2）附件 土地复垦所涉及的土地所有权或使用权人对本方案的意见、调查表等；生产建设单位土地复垦资金承诺文件；项目所在地的县(市、区)级国土资源管理部门初审意见；改扩建项目需提供建设用地和采矿权设立的有效批准文件。 （3）附图 项目区标准分幅土地利用现状图（加盖县级国土资源管理部门公章）；破坏土地现状及预测分析图；土地复垦规划图（应体现土地复垦责任范围、总体布局及实施计划）；矿产资源赋存分布及开采工艺流程图；矿区总平面布置图。以上附图比例尺不小于1：10000。建设项目位置图（单独选址的线性工程建设项目提供，比例尺应符合线性工程建设项目工程设计要求）；所有图件均需由相关人员签名、盖单位公章。 （三）项目用地方式应明确 项目用地方式分为临时用地和征收土地两种，采取方式应符合《土地管理法》等相关政策要求。属临时用地的，应明确项目业主向当地人民政府申请办理临时用地手续。土地复垦工程措施完成后，应明确土地的退还去向。 （四）复垦目标和任务确定是否合理 （1）方案确定的复垦工作目标是否明确以下内容： ①采取预防和控制等措施可以减少的破坏土地面积； ②土地复垦面积和地类必须明确，应优先复垦为农用地，特别是耕地； ③土地复垦率； ④方案实施预期的社会、经济、生态效益等。 （2）方案服务年限必须满足进行土地复垦的最短时限要求。 （3）目标应是明确的、量化的。目标设定应有依据，必须体现因地制宜、耕地占补平衡原则，既有数量目标，也有质量目标，具有科学性和可行性。 ①采取预防和控制措施减少的破坏土地面积，是指项目区内因采取预防和控制措施使土地不再遭受破坏的农用地和建设用地面积。计算需有根据，不得随意扩大； ②土地复垦面积包括农用地和建设用地的面积； ③土地复垦率，指土地复垦面积与被破坏土地面积的比率。破坏土地包括实际破坏和办理征收手续的非永久性受破坏土地面积，土地复垦率指标要实事求是； ④经济效益指标，即复垦后土地的年产值（农、林、牧、渔），指标应具可确认性。社会效益指标包括复垦后的土地利用率，集约化程度及土地权属调整合法合理等。生态效益指标是指对环境的优化、水土保持的改善等。 （五）确定的复垦土地用途是否符合土地利用总体规划 （1）确定的土地复垦用途与土地利用总体规划相衔接。 （2）严格保护基本农田。属露天开采的生产项目严禁占用基本农田。 （3）占用耕地与复垦耕地相平衡。项目区域内耕地总量如有减少，应制定补偿措施。 （4）复垦地类布局合理，符合当地群众生产生活习惯，有利于土地集约使用。 （六）土地利用现状和面积、复垦范围是否准确真实 （1）项目区土地利用现状以标准分幅的土地利用现状图地类为准（图上加盖当地国土资源管理部门公章）。 （2）项目用地面积统计时应包括永久性建设用地和临时用地。 （3）生产项目复垦范围包括采矿权范围内造成的破坏和实际造成的破坏范围。 （4）土地利用现状清楚，按照不同的破坏单元，提供现状图片，土地权属清楚，耕地质量等