国家公务员制度改革与完善.docVIP

---------------------------------------------装---------------------------------,---------,订,-----------------------------------------线----------------------------------------, 班级,,,,,,,,,姓名,,,,,,,学号,,,, -,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 广,东,商,学,院,答,题,纸（格式二） 课程,国家公务员制度,,,,,2010－2011,学年第,二,学期 成绩,,,,,,,,,,,　评阅人,,,,,,,,,,, 评语： ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ ,国家公务员制度的完善与改革措施 回顾建国以来我国的干部人事制度，从1953年建立了由党委组织部统一管理的分部分级管理干部的制度；1980年邓小平主导的《党和国家领导制度的改革》拉开我国干部人事制度的改革序幕到1993年8月14日，国务院颁布《国家公务员暂行条例》，标志着我国公务员制度的正式建立；2005年4月，第十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了我国50多年来干部人事管理第一部总章程性质的法律——《中华人民共和国公务员法》。随着时代的发展，我国的干部人事制度在不断发展和完善。 如今我国综合国力大幅增强，人民生活水平、文化知识水平不断提高，公众对政府的行政效率水平和公共服务水平也有着越来越高的期盼；同时世界各国竞争日趋激烈，这种竞争对各国政府的管理效能和效率也提出了更高的要求。所以面对我国国家公务员制度还存在诸多的缺陷与问题，我们必须对其进行改革与完善。 当前，我认为我国国家公务员制度主要还存在以下三个问题： 1、公务员考试准入制度的科学性、灵活性不足 本着“凡进必考”政策不动摇，公务员考试的选拔方式是非常重要的，然而其科学性和灵活性还有待提高。首先是考试内容结构不尽合理：我国公务员选拔考试的内容注重政治和行政的基础知识考核，重记忆、轻理解和应用，这样就很难测试出考生的知识深度和 发展潜力,?致使考试区分度不高。而且重公共科目考试、轻专业科目考试，导致高学历的专业博士、硕士公共课考不过相对低学历的本科生、大专生，进而造成高层次人才难进入公务员队伍的现象。其次考试手段单一：现今全国各地考试的主要手段依旧是笔试和面试，对其他国家早已普遍采用的情景模拟法、心理测试法、笔迹辨析法等许多行之有效的辅助方法缺乏研究和应用，因而无法全方位的对考生进行考察。第三考官队伍素质不高：目前，我国的考官队伍主要由组织人事部门官员和高校、行政学院及科研院所的专业技术人员两部分人组成。前者具有一定的干部选拔任用经验，但对专业管理知识缺乏深入研究，对考生的书面和口头答案不能做出准确、完整的评判，一些参与试题设计的人事官员甚至出现技术性错误，设问不科学，标准答案不准确，致使一些真正有见解、有思想的考生名落孙山。后者虽有扎实的专业知识，但对社会需要和岗位特点研究不够，所设计的题目多注重理论性，对应用性、操作性的题目缺乏应有的重视。面试中甚至把能说会道作为选拔的主要标准，?致使那些同样适合机关工作但不善言辞的考生受到冷落，导致公务员的性格气质结构受到影响。 2、公务员考核制度流无法体现其真正的考核功能 ,公务员考核过程和结果容易受到考核者主观因素左右，在公务员考核的具体实践过程中，因为考核的主体和客体都是社会的人，所以在考核的过程和结果认定上，考核人员的个人主观评价往往会成为决定被考核者前途命运的关键性因素。有的单位和领导对考核工作的重要意义认识不深，宣传不力，错误地把公务员考核等同于过去的年终评先进；还有的单位和领导会本着,“平衡兼顾”,的原则，怕因为考核结果的不同制造出职工之间的矛盾，不利于社会和单位的安定团结，就采取轮流坐庄,排排坐,的办法，最后这种错误的考核想法和做法必然导致职工轮流坐庄当优秀。而对评选不称职人员则避重就清，迁就照顾，能不评就不评；对已明显考核结果为不称职的干部，仍然采取欺上瞒下、尽量掩饰等办法，尽量使其称职.这样做既可以使单位对上层领导部门好交代，博个好印象；又可避免被评选为,不称职,的人员找单位领导评理、吵闹。这样看似公平的考核，才会真正地评出了矛盾，评出不团结，评出消极情绪，使得考核结果往往不能体现奖勤惩惰，赏罚分明的激励机制。这样的考核结果无法与公务员的晋升、培训、奖惩等环节挂钩，也就使考核失去了真正的意义。 3、公务员晋升制度缺乏民主，不利于选拔真正有才能的人 选拔任用干部的“六原则”是公正、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则；党管干部