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公务员作业 ,,,,, ,,,,,,,,院系：青海大学昆仑学院 ,,,,,,,姓名：,,黄,晓,娇 ,,,,,,,班级：2008级行政管理 ,,,,,,,学号：,0856505037 浅谈对我国公务员制度的认识 摘要：中国的公务员制度自建立以来也有十几年的时间了,因为它的产生具有特殊的历史背景和目的性,所以它就具有一种混合多种因素的特征。通过中国公务员的产生、发展过程不难看出它的改革和发展。 中国公务员制度设计通过改造、引进与超越,有一套符合中国政治体制的制度,公务员制度改革可以部分替代但不完全替代政治体制改革。 关键词：公务员;中国公务员制度;,干部制度;,官僚制度;,经验;,改造;,超越; , 公务员：是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。,根据《HYPERLINK,/view/955727.htm国家公务员暂行条例》，我国的国家公务员是指各级HYPERLINK,/view/59836.htm国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员（包括国家行政机关中从事党团工作的专职工作人员，如人事部机关党委专职副书记等）。 国家公务员制度（文官制度）：指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。 公务员制度包括：公务员福利制度、公务员晋升制度、公务员培训制度、公务员辞职辞退技术、公务员工资制度、公务员申诉控告制度等。 现代公务员制度起始于西方,,是在西方政治体制下产生的文官管理制度。它的基本原则包括:,职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等,,其中竞争性的考试录用、职位终身制和政治中立原则是西方公务员制度的核心原则。 一、富有中国特色的公务员制度 中国的行政管理制度经历了由传统的干部制度向现代的公务员制度过渡的过程,,再加上古代长期的官僚制度的影响,,中国的公务员制度呈现出一种混合的模式。既有古代官僚制度的沉淀,,也有苏联式的干部管理风格,,并且也包含着现代化的西方文官制度的因素,,中国的公务员制度呈现出兼容性的、杂糅的模式。 二、中国公务员制度的继续完善 我国的公务员制度虽然已经建立并有着十几年的发展历史,,但是它的制度化和规范化程度尚且不够,,仍需要在推行过程中不断的改革以求更加的完善和健全。 三、中国公务员制度的制度化和法制化 尽管有着十几年的发展历程,,我国公务员制度的发展仍然未能实现真正的规范化和制度化。西方公务员制度的一个最为显著的特点,,就是有一套与公务员制度相适应的法规体系。在具体执行层面上,,具体的操作措施并没有一个统一、规范的运行方式,,各地区在具体操作上有着比较大的细节差异。而且在公务员的选拔和考核上,,呈现出从中央到地方,,规范化程度越来越低,,地方政府在一些操作措施上往往有一些非规范的自主举措。制度化是公务员制度取得更进一步发展的必须措施,,只有在实现了规范的制度化以后,,才能获得公平的竞争环境,,也才能培养公务员的专业素质。制度化既是一个发展阶段的目标,,也是进一步发展的基础,,是现代化管理制度的必然要求。我国传统的政治是重人治,,习惯于将具体操作更多地寄托在个人的思维和决定上,,这与公务员制度的规范化和制度化是相抵触的,,我们必须加以改变,,加强制度化的设计,,提升我国公务员制度的制度化水平,,这是公务员制度走向成熟和完善的必然途径。健全法制是完善公务员制度的基础之一,,完善公务员制度必须要在法制上有些创新。首先,,要完善国家级法规。在总结公务员制度建设经验的基础上,,根据具体实践,,不断完善国家公务员法。其次,,逐步出台空缺的单位法规。一方面要制定详细的公务员选拔、录用、退休、监督以及公务员纪律等单项法规,,另一方面各地方要建设相应的配套法规,,根据不同的地域情况建设细致的地方公务员规章。多种规章和法律相结合,,形成高低有序,,大小结合,,地方与中央相配合的完整的公务员法规体系。最后,,要对已经出台的法律法规进行修改和补充,,消减过时的法规,,弥补现存法规的不足。只有这样才能在实践的基础上动态地完善法规体系,,不断跟上社会发展的要求。 ,,四、中国公务员制度的改革 我国主任科员以下的公务员实行“,凡进必考”,的原则,,考试内 容有公共科目考试和专业科目考试,,考试方式分笔试和口试两种形式。虽然近年来中央和地方都采取了一些完善公务员考录制度的措施,,但是存在的问题依然不少。第一,,考录适用的范围过窄。现行的考录办法仅适用于主任科员以下的非领导职务,,对于众多既非政府组成人员又非主任科员以下的非领导职务的公务员的任免,,皆不适用,,导致了如上所说的监督真空。因此,,有必要扩大考任范围,,将该类公务员纳入考任之列。第二,,对报考资格的规定有待完善。国家公务员录用暂行规定。,第14,条规定:,报考国家公务员,,必