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第一章 国土规划的战略目标 1 规划背景 经过改革开放近30多年的发展，广东省工业化和城市化水平显著提高，在支撑我国参与世界经济循环、引领我国经济发展的事业中，发挥了重要作用（表1-1）。进入21世纪，广东省发展站在了一个新的历史起点上。到2020年，把广东省建成工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步发展，经济持续健康发展，人民生活水平持续较快提高的幸福广东，对国土开发提出了更高的要求。 表1-1 广东省基本情况一览表（2005年） 类型 指标项 单位 广东 全国占比／ 全国平均值 自然 资源 陆域面积 万平方公里 18.0 1.9% 海域面积 万平方公里 41.9 8.9% 人口密度 人／平方公里 511.0 136.0 耕地面积 万公顷 295.3 2.3% 人均耕地 亩／人 0.5 1.5 年均水资源总量 亿立方米 1830.0 6.5% 人均本地水资源占有量 立方米 2100.0 2200.0 人民 生活 人口 万人 9194.0 7.0% 期望寿命 岁 74.8 73.0 人均储蓄存款余额 元 22045.0 10787.0 高等教育毛入学率 % 22.0 21.0 城镇登记失业率 % 2.6 4.2 经济 建设 国内生产总值 亿元 21701.0 11.9% 人均国内生产总值 元 23616.0 14040.0 三次产业比重 6.3:49.5:44.2 12.6:47.5:39.9 财政收入 亿元 4432.0 14.0% 高新技术产业产值 亿元 10541.4 40.0% 全社会固定资产投资 亿元 6977.9 7.9% 城乡 发展 城镇化率 % 60.7 43.0 城镇居民人均可支配收入 元 14770.0 10493.0 农村居民人均纯收入 元 4690.0 3255.0 城镇居民人均消费性支出 元 11809.9 7943.0 农村居民人均生活消费支出 元 3707.7 2555.0 对外 开放 进出口总额 亿美元 4280.0 30.1% 实际利用外资额 亿美元 178.1 27.9% 支撑 体系 能源生产总量 万吨标准煤 4525.0 2.2% 单位生产总值能耗 吨标准煤/万元 0.8 1.2 人均用水量 立方米/人 500.7 432.1 高速公路通车里程 公里 3140.0 7.7% 公路密度 公里／百平方公里 64.0 16.6 生态 环境 森林覆盖率 % 57.5 18.2 自然保护区面积占陆地面积比重 % 6.5 15.0 废水排放总量 亿吨 63.8 12.2% 二氧化硫排放总量 万吨 129.4 5.1% 工业固体废物产生量 万吨 2896.2 2.2% 资料来源：根据有关规划报告和统计年鉴整理。 [01-01] 取得的成就 改革开放以来，广东省国民经济和社会发展取得显著成就，国土资源开发、国土空间利用的格局发生了巨大变化。 珠三角已建成我国现代化程度最高的区域之一。珠三角地区的迅速崛起和繁荣，改变了我国东南沿海地区改革开放以前国土开发相对滞后的局面。在仅占全国总面积0.43%的土地上，创造了全国9.86%的生产总值。珠三角土地和环境等国土资源开发强度大、利用程度高，工业生产空间和城市生活空间显著增长，交通和能源等国土支撑体系相对健全（图1-1）。 全省国土开发格局趋于合理。在珠三角整体实力不断提升的同时，东西两翼临海优势逐步得到发挥，北部山区经济增长呈现出良好势头，形成了国土功能特色比较鲜明的4大板块格局。城镇与乡村居民点体系逐步完善，人口分布特征同资源环境承载能力分布状况基本吻合（图1-2）。 国土安全和国土质量状况有所改善。在全面推进工业化和城市化过程中，北部生态安全保障得到合理保护，粤西、粤北和粤东的农业生产空间得到有效控制，沿海地区陆海统筹总体状况良好。交通运输、能源和水资源供给系统等基础设施建设快速推进，国土开发支撑体系建设不断突破（图1-3,1-4）。 图1-1 广东省经济密度分布 图1-2 广东省人口密度分布 图1-3 广东省土地利用现状 图1-4 广东省综合交通现状 多层次国土开放和国土开发合作已经起步。珠三角对外开放交流的门户功能不断加强，粤港澳合作全面展开，广东省与周边省份的次区域一体化收到明显效果，泛珠三角区域合作正式启动并顺利推进。 国土空间的科学管制受到重视。主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划的编制，增强了政府科学管理国土空间的能力，促进了科学发展观的落实和构建和谐社会目标的实现。省委和省政府在区域战略调整方面的部署取得成效，广东省发展的软环境和软实力得到全面提升