陶西平：《以科学的发展观促进中国民办教育健康、快速、持续发展》课件.ppt

坚持与时俱进 推动教育创新 坚持与时俱进 推动教育创新 以科学的发展观促进中国民办教育健康、快速、持续发展 陶西平 （一）民办教育进入了新的发展时期； （二）以科学的发展观推进中国民办教育事业的合理转型。 （一）民办教育进入了新的发展时期。 九届全国人大常委会第三十一次会议于2002年12月28日，表决通过了《中华人民共和国民办教育促进法》。这部法律于2003年9月1日起施行。 2004年2月25日国务院第41次常务会议审议通过了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，2004年4月1日起施行。 2003到2007年教育振兴行动计划的重要举措之二: 大力促进民办教育健康快速持续发展。 教育行政部门正在推动民办教育促进法及其实施条例的落实： 组织促进法的学习、宣传和培训； 将促进民办教育发展作为新一轮《教育振兴行动计划》的重要内容； 协调落实民办学校的税收政策； 协调落实民办学校的建设用地政策； 配合有关部门制定民办学校的财务会计制度； 规范审批机关对民办学校的审批行为和办学许可证的规范管理。 民办教育进入了新的发展时期。 据2003年教育事业统计，全国共有各级各类民办学校和其他教育机构7万余所，在校生1416万人。 民办幼儿园5.55万所,比2002年增加0,71万所,占全国幼儿园总数的47.7%; 在园儿童480万人,比2002年增加80万人,占全国在园儿童总数的24%. 民办小学5676所,比2002年增加554所,占全国普通小学总数的1.33%; 在校生275万人,比2002年增加53万人,占全国普通小学在校生总数的2.4%. 民办普通中学6330所,比2002年增加968所,占全国普通中学总数8%; 在校生398万人,比2002年增加92万人,占全国普通中学在校生总数的4.6%,. 民办中等职业学校1382所,在校生79万人. 民办高等教育机构1104所,比2002年减少98所,注册学生100万人,比2002年减少40万人. 经批准的具有颁发学历文凭资格的民办高校175所,比2002年增加42所;在校生81万人,比2002年增加49万人. 2003年4月教育部制定了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》。现在全国应属民办教育性质的独立学院已确认233所。 （二）以科学的发展观推进中国民办教育事业的合理转型。 （1）由边缘化地位向主流化地位转型； （2）由行政性管理向法制化管理转型； （3）由指令性调节向市场化调节转型； （4）由机遇性竞争向实力性竞争转型； （5）由一般化模式向多元化模式转型。 (1)从边缘化地位向主流化地位转型； 学习化社会是以学习求发展的社会形态； 全民终身学习体制的建立是建立和谐社会的重要体制保障； 学习化社会是全民学习，终身学习的社会，也是全民以不同形式分担学习费用的社会； 民办教育和公办教育共同形成终身教育的主流化格局。 政府和社会应当树立民办教育的主流价值观； 民办教育自身应当树立主流教育的责任感。 （2）从行政性管理向法制化管理转型。 （A）依法明确政府职能； （B）依法转变政府职能； （C）依法落实政府职能； （D）依法培育行业组织。 （A）依法明确政府职能。紧紧把握法律规定的促进民办教育发展这个核心。 李鹏委员长在民办教育促进法通过以后，发表讲话说：这部法律的核心内容，是促进民办教育的发展。我们要紧紧把握住这个核心内容，全面贯彻实施好这部法律。 促进民办教育事业的发展，形成以政府办学为主体，公办教育与民办教育共同发展的格局，不仅是民办教育发展的需要，更是中国教育事业发展的需要，是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。 依法在落实民办学校和公办学校同等法律地位的同时落实民办学校办学自主权。 （B）依法转变政府职能。从以办学为主向以管理和服务为主转变。 （C）依法落实政府职能。做到履职到位和增强效能。 履职到位： 不缺位； 不越位。 不缺位 法律和条例规定的原则的具体化和程序化： （1) 用地优惠。 （2）税收优惠。 （3）捐赠奖励。 （4）信贷优惠。 （5）资金扶持。 （6）合理回报。 （7）表彰奖励。 （8）地方制定的扶持与奖励措施。 提出现实遇到的诸多新的问题的解决方案： 融资渠道问题 风险规避问题 退出机制问题 不越位