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职工治理为主是国企改革和公司治理的成功途径 作者：国洪成??时间：2012-09-27??? 　　内容提要：本文抓住国有企业总经理董事长主要是由政府部门选拔产生的实际做法，这一本应属于计划经济体制产物的仍然沿用，是国企改革三十多年不能成功的根本原因。所有缺失都主要由此产生。通过对主要缺失的逐项刨析，指出产权不是问题。通过总结改革经验教训和借鉴德国日本等国的经验，提出职工治理为主是我国国企改革和公司治理成功的唯一途径。 　　（一）引言 　　伴随着城市经济改革的国有企业改革至今已有三十多年，然而提高国有企业和国有股份公司的竞争力、除去对国有企业的市场保护以使其能独立地参与国际市场竞争，治理国有企业的腐败问题，和国有股份公司的治理问题，及上市公司的圈钱问题和“大股东”问题等等，仍然继续困扰着改革和城市经济的健康发展。那么国有企业的核心问题到底是什么呢？有没有一个这样一个核心问题、关键问题，只要解决了它其它问题就相对容易地迎刃而解了呢？ 　　只有发现问题才能设法解决问题。我们必须把问题把握清楚，才能对症下药。 　　笔者认为，目前实际施行的国有企业董事、董事长、总经理由国资委选拔委任这一实际做法就是所有问题的核心。2004年的调查显示上级政府主管部门任命或推荐而产生总经理和董事长的企业仍占多数。2005年通过的《公司法》更把这种做法法律化。也就是说虽然城市经济改革已经三十多年，国有企业和