社会组织行为指南-建德市社会组织信息网.doc

前 言 本指南所称的社会组织，是指经民政部门依法登记的社会团体和民办非企业单位。近年来，随着我市经济社会的快速发展，人民群众参与社会管理和服务的积极性日益高涨，社会组织不断发展壮大，目前己经初步形成了门类齐全、布局合理、结构优化、优势互补、特色明显、作用显著的社会组织体系，在反映公众诉求、整合社会力量、化解社会矛盾和促进经济社会发展等方面起到了不可替代的作用。截止2009年底，我市依法登记的社会组织261家，其中社会团体157家，民办非企业单位104家，备案管理的社会组织1277家，会员总数达13万人；全市社会组织资产总额1.14亿元，提供服务性收入超亿元，吸纳从业人员近2000人，社会组织已经成为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和构建和谐社会的一支重要力量。 为了进一步提高社会组织的服务水平，规范社会组织的日常行为，指导社会组织依法开展活动，促进社会组织健康有序发展，根据现行的法律、法规、政策和相关文件规定，我们编写了这本《建德市社会组织行为指南》，希望对相关部门、社会组织工作人员的实践有所帮助，并期待我市社会组织为建设秀美繁荣和谐的新建德作出更大的贡献。 今后，若有新的法律法规出台或本指南所依据的政策法规作出修订，则按新的或修订后的执行。 若有疏漏和差错之处，敬请谅解指正。 编 者 二O一0年六月 社会团体部分 一、审批事项 （一）成立登记 1、社会团体的含义：社会团体是指我国公民行使结社权利自愿组成，为实现会员的共同意望，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。 2、申请成立社会团体应当具备的条件： （1）有50个以上的个人会员或30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个； （2）有规范的名称和相应的组织机构； （3）有固定的住所； （4）有与其业务活动相适应的专职工作人员； （5）有合法的资产和经费来源，有3万元以上的注册资金； （6）有独立承担民事责任的能力。 3、申请成立社会团体的主要程序： （1）发起阶段： ①申请筹备社会团体系个人发起的应不少于5人，单位发起的不少于3人，个人和单位混合发起的应不少于5人。发起人或发起单位须向登记管理机关提出要求筹备成立社会团体的书面申请，内容包括拟建社会团体名称、成立目的、可行性论证、开办资金的来源、发起人姓名（附身份证复印件）及所在单位(单位公章)或发起单位(公章)及法定代表人(签章); ②业务主管单位同意筹备的批准文件(有效期30天); ③到民政窗口领取并填写《筹备成立社会团体申请表》（一式二份）； ④按章程范本拟定章程草案； ⑤填写办公场所证明表。 登记管理机关自收到上述全部有效文件之日起60日内作出同意或不同意筹备的答复。 （2）筹备阶段 ①若市管领导干部兼任社团副秘书长以上领导职务的(不包含行业协会),由该社团业务主管单位统一向市委组织部书面报告,待批准后方能兼任(批文报市民政局); ②凭市民政局同意筹备的批文到银行开设临时帐户、打入活动资金不得低于3万元，并由验资机构出具验资报告； ③会员登记并报送会员名册（包括姓名、性别、年龄、学历、身份证号码、职称、党团、所在单位及职务）、拟任理事会及监事成员名单； ④《社会团体法定代表人登记表》(一式二份)。 登记管理机关自收到上述全部有效文件之日起30日内作出同意或不同意登记的决定。 （3）成立登记阶段 ①批准成立登记的,筹备召开会员大会(或会员代表大会),审议通过章程,选举产生社团领导机构成员、法定代表人，审议通过社团相关制度等; ②报正式章程一式二份(应盖社团公章)； ③《社会团体章程核准表》《社会团体印章、帐号备案表》(一式二份); ④报送社会团体依法选举情况和领导机构成员名单； ⑤发给《社会团体法人登记证书》。 （4）申报材料 ①、发起人（单位）要求筹备成立社会团体的申请书； ②、业务主管单位的资格审查文件（批准同意文件）； ③、《筹备成立社会团体申请表》; ④、《章程》草案； ⑤、《办公场所证明表》; ⑥、市管干部拟兼任社团领导职务的应有市委组织部的批文； ⑦、验资报告； ⑧、会员名册和拟任理事会及监事成员名单； ⑨、社团筹备组关于要求正式成立登记的申请； ⑩、市民政局同意筹备的批复； ?、《社会团体法人登记表》; ?、审议通过的《章程》（头尾加盖社团印章）； ?、《章程核准表》; ?、市民政局同意成立的通知； ?、社会团体依法选举情况和领导机构成员名单； ?、《印章、帐号备案表》; ?、登记发证。 办理流程： （5）、社会团体成立大会的一般议程 ①宣布大会开始，介绍与会领导和嘉宾，宣读贺信、贺电； ②市民政局领导宣读准予同意成立的批