安全生产行政执讲座(图文)20140305.ppt

一、什么是行政执法程序 程序：为进行某活动或过程所规定的途径。 包括步骤、顺序、形式、方式和时限。 行政执法程序是指行政执法行为实现的空间表现形式、时间顺序和持续状态，即方式、步骤和过程。 行政执法程序是行政管理民主化、法制化的体现和反映。现代法制中的依法行政，其含义之一就是行政主体必须遵守法定程序，违反法定程序必须承担相应的法律责任。 二、行政执法程序的特点 行政执法程序具有以下三个共同特点： 一是法定性。 行政执法程序法定是其区别其他程序的根本所在，它是国家权力机关按照立法程序制定的行为规范。在一般情况下，它是行政执法行为有效的构成要件之一。如果行政执法行为违反了程序的规定，就会发生执法行为无效、部分无效或经补正后有效的法律后果。 二、行政执法程序的特点 二是普遍性。 行政执法程序是法律规范的重要组成部分，表达的是国家意志，因而具有普遍的拘束力。任何行政执法人员必须严格按照程序的规定去实施相关的行为，否则，会导致程序违法，法律不予保护。 二、行政执法程序的特点 三是辅助性。 程序是依附于实体而存在的。如果没有实体内容，程序的规定就是一纸空文，毫无用处。行政执法程序是规定实施行政执法活动的方法、步骤和过程，它围绕着实施行政执法活动的实体规范而发生作用。实体是里，程序是表，相辅相成。 三、程序的作用 程序的作用主要表现在以下四点： 一是平衡执法机关与相