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行政法与行政诉讼法 朱最新 博 士 广东外语外贸大学 法学院第一讲 行政法概述 第一节 行政法的基本概念 第二节 行政法的基本原则 第三节 行政法律关系 第一节 行政法的基本概念 一、行政 （一）公共行政与私人行政 1、主体不同。 2、职能不同。 3、权力不同。 （二）内部行政与外部行政 【案例1】职称没评上，教师可以起诉？ 2002年华中科大的王晓华因2001年申报副教授未获通过，先后向校方、省教育厅申诉，并向教育部申请复议。华科大认为王晓华担任讲师14年，没有在学校主持或参加过一项科学研究项目，不具备晋升副教授的必备条件。王晓华对此提出质疑，她称，华科大的这一“框框”没有依据。2003年2月21日，教育部下发《行政复议不予受理决定书》，称教师职务评审行为不属于具体行政行为，是学校内部的正常管理活动。3月3日，王晓华向北京市第一中院递交诉状，要求教育部撤销《行政复议不予受理决定书》和《华中科技大学申报专业技术职务的条件》，审定她未能通过教师职务评审的决定。北京市第一中院予以受理，并进行了审理。  （三）行政的特征 1、行政具有公益性 2、 行政具有潜在强制性 3、 行政具有直接性、连续性、主动性 4、行政具有整体性、协调性 二、 行政法 （一）行政法的概念 1、管理说 2、控权说 3、平衡说 4、公共利益本位说 行政法，是调