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提高思想认识 立足军转角色转换 做好依法行政中的本职工作 ------对依法行政的几点思考 依法行政是法治国家系统、完整、和谐的法律体制在行政管理领域的具体表现。从社会上发生的一些敏感、热点问题来看，依法行政关系到人民群众的切身利益、关系党和政府在人民群众心中的形象、更关系到党和国家的和谐稳定。二十一世纪头二十年是我们国家发展的重要战略机遇期，也是矛盾的突显期。在社会矛盾的突显期，依法行政更是有着重要的意义 依法行政的基本要求 作为军转干部的我们，通过学习了解到当前我国将依法行政放在国家法治的大背景下，是社会主义和谐的需要，是行政管理的需要，更是人民的需要。那么，依法行政的基本要求有哪些呢？ 一是要合法行政。只有有根据地合法行政，使行政机关的活动具有正当性，才能让人信服地服从。 二是要合理行政。这就要求行政要符合法理、吻合公理、合乎常理。这样才能使我们的行政公平公正。 三是要程序正当。程序是实现正义的保障、是法律规范的生命、是依法行政的捷径。 四是要高效便民。提高办事效率、提供优质服务、方便人民办事才是行政服务存在的价值。 五是要诚实守信。只有行政机关诚实守信才能取信于民，才能让人民相信政府，才能让行政行为具有约束力、执行力。 六是要权责统一。有权必有责、有权受监督、侵权要赔偿，是政府依法行政的本质所在。 当前依法行政存在的问题 当前，随着改革开放的深入和市场经济的进一步发展，人民生活层次不断提升，一些深层矛盾也在逐步凸显，这就要求我们必须通过依法行政来管理社会，使国家和谐稳定。但是近期来发生的一系列具有社会影响的事件都说明了我们在依法行政上还存在着一些问题。 1、政府机关内部职责分工不清影响依法行政。“七个大盖帽管不住一顶草帽”民间常用这样的俗语来形容分工不清对行政的影响。正是由于这种职责分工不清，依法行政的执行力被大打折扣，更有甚者出了事机关内部各部门推诿扯皮，影响了政府形象，降低了办事效率，耗费了行政成本。 2、行政体制下的“唯上”工作实际导致知法违法。一把手负总责是当前我们各级行政部门的特点。一个单位的一把手往往集财权事权于一身，在这种权力集中的情况下，依法行政受到的明显或隐性的影响不可低估，“唯上”的心理就显而易见。受其影响，在实际工作中，就会出现知法违法的问题。有的片面强调行政相对人应当服从行政机关的管理，重权利轻责任，重利益轻服务；有的唯上、畏上、唯权、畏权，以言代法，以权压法；有的只重视领导的讲话、批示，忽视法律的规范、引导功能，讲话没有准则，办事随心所欲，导致行政执法水平不高。 3、 依法行政中“对己”要求不严的工作作风致使行政能力减弱。现实工作中，一些行政机关的工作人员特别是领导干部对于什么是依法行政，为什么要依法行政，怎样才能依法行政，还存在模糊的、甚至是错误的认识和作法。有的把依法行政作为一句时髦的口号，喊在嘴上，写在纸上，钉在墙上，却没有落实到行动上；有的把依法行政同经济建设对立起来，一味强调经济发展，以经济建设为借口，制定土政策、土办法，抵制依法行政；有的长官意志严重，习惯于传统的思维方式和工作方法，轻视法律手段重个别处理，轻制度管理重协调解决，遇到问题拍脑袋，决策问题拍胸脯，出了问题拍屁股，导致决策失误；有的得过且过，不思进取，以会议落实会议，以文件落实文件，制定政策、部署工作脱离实际，导致依法行政缺乏具体实际的内容。 4、依法行政工作混乱，存在交叉执法形象。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，部分行政机关对自己所承担的工作职责不清，造成重复执法，多头执法现象发生。有些行政机关头痛医头，脚痛医脚；有些行政机关越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。 5、行政执法目的不明确，存在以罚代管形象。有些行政机关，执法一味追求经济利益，带有强烈的利益色彩。目前，个别执法队伍为了小集体利益，主要来源靠罚款，罚得越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的背离。一些部门之间有利争着上，无利躲着走，争管辖，争权力，争罚款，造成重罚轻管，以罚代管。目前，多数基层执法队伍经费的主要来源是罚款和收费，而且罚得越多，收的越多，返还的也就越多，使行政执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的严重背离。执法就是罚款，执法就是收费已经成为个别执法人员的“准绳”。甚至有些部门给每个执法人员下达罚款任务，开展罚款竞赛。一些部门之间有利争着上，无利躲着走，