2015行政强制法讲座.pptVIP

行政强制法讲座 　　 倪洪涛 法学博士 湘潭大学法学院教授、硕导 湘潭大学校长办公室副主任 湖南省高等学校社科重点研究基地湘潭大学诉讼法研究中心副主任 　　　　 　　　　 　1999年3月全国人大常委会正式启动《行政强制法》起草调研和论证工作。《行政强制法》草案历时12年、经两届全国人大常委会五次审议（2005年、2007年、2009年、2011年4月、2011年6月）终获通过，并于2012年1月1日开始实施。 一、行政强制的法律属性 1、行政强制的特点 （1）附属性（准行政行为） （2）服务性 （3）法律性 （4）暂时性 （5）行政性 （6）物理性（暴力性） 2、行政强制与安全秩序（必要性） 强制是“以暴制暴” 是纳税人交纳了保护费（税）欲意换回的对价 3、行政强制与公民自由（有限性） 强制是“一种必要的恶” “履行自觉、强制趋零” 二、立法背景 1、行政强制设定上的“乱” 1949-1999年间涉及行政强制的规范性文件统计表 部分省市地方性法规设定行政强制措施的情况表 2、行政强制实施中的“滥” （1）实施主体多 （2）理解混乱 （3）实施程序不统一 （4）过于依赖行政强制手段 3、行政强制实施中的“软