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关于市失地农民和进城务工农民市民化问题的调研报告2015... 为贯彻落实党的十八大提出的“有序推进农业转移人口市民化”工作部署，近期，市政协采取集中调研与区县自行调研双向互动方式，就推进失地农民和进城务工农民市民化工作进行专题调研。市政协副主席杨震、顾家雯率市政协社法委、经科委、研究室同志，先后赴XX区、XX县进行了实地调研，认真听取了相关区县农民市民化工作汇报，并与人社、住建、农业等部门负责人进行了座谈。现将调研情况报告如下。 一、基本情况 近年来，我市进一步加快城镇化建设步伐，统筹推进城乡一体化发展，为农业转移人口市民化创造了有利条件。2012年，全市城镇化率为46.8%。我市外出务工农民35.6万人（当年新增转移就业2.9万人），占全市农村劳动力45%，六成以上为外出从业，其中XX区有1.57万人在区内实现就业。城镇扩张 “村改居”失地农民4.44万人，其中中心城区有19939人实行了农民市民身份置换。据今年前三季度动态监测显示，全市外出务工农民31.32万人，其中在省外就业的农民20.03万人，占63.95%，在省内就业的农民11.29万人，占36.05%。 二、主要制约 从我市农民市民化进程的情况看，虽然做了一些积极的探索，也取得了明显的成效，城镇化率逐年提高，但农民市民化仍面临着一些政策性、体制性障碍和制约因素。 1、农民自身素质因素