《农村土地整治工程监理规范》.docVIP

《农村土地整治工程监理规范》 编制说明 项目背景 1.1 项目来源 近年来，我省着力打造政府主导下的土地整治平台，注重发挥土地综合整治的综合功能，促进新农村建设和城乡统筹发展。制定《农村土地整治工程监理规范》地方标准，将完善我省农村土地整治项目工程监理制度不足，对进一步加强项目工程管理，规范相关从业单位及其人员行为，提高项目实施管理规范化和标准化水平，湖南省土地综合整治局提出制定《农村土地整治工程监理规范》地方标准，并列入湖南省质量技术监督局2015年度第一批湖南省地方标准制修订项目计划（湘质监函（2015）335号）。 1.2 必要性 1、是建立健全工程建立制度的现实需求 2013年，国土资源部发布实施了《土地整治工程施工监理规范》（TD/T 1042-2013）,这是我国首部关于土地整治工程监理的行业标准 ，但该标准是全国平均水平的普适标准，内容和要求偏宏观，重理论，实际工作中操作性不强，相当一部分内容与我省土地整治的工作基础和实际不符。 2、是规范监理行为提高工程建设质量的需要 从2005年起我省农村土地整治项目开始实行工程监理制，工程监理单位接受法人单位委托在项目实施过程中对工程质量、进度及投资进行控制，承担工程监理责任。而我省至今未制定针对农村土地整治项目工程监理的规范，导致主管部门管理的依据不足，加上当前项目建设中存在着一些管理不严格、程序不规范、责权不清晰的问题，使项目建设质量成为土地整治的核心难题，亟需出台一部专门针对农村土地整治项目工程监理的规范，进一步严格监理单位及其监理人员管理，确保项目实施规范、有效地进行。 标准编制组 本标准由湖南省国土资源厅提出并归口 本标准主要起草单位：湖南省土地综合整治局 湖南省质量和标准化研究院 本标准主要起草人： 湖南省土地综合整治局、高级工程师 王宋辉 湖南省土地综合整治局副局长、高级工程师 文 宁 湖南省土地综合整治局局长、高级工程师 程 纲 省质量和标准化研究院书记、高级工程师 周 琪 省质量和标准化研究院咨询服务部主任、高级工程师 李楷明 省质量和标准化研究院咨询服务副主任、工程师 熊 鹰 湖南省土地综合整治局副局长、高级工程师 谭树奇 湖南省土地综合整治局、工程师 王亚梅 标准编制原则 以科学、客观、合理、适用为原则，依据国家有关法律法规和省委省政府有关要求，参照有关标准，立足湖南省的实际情况，针对监理完整工作流程的各个环节，从监理组织、监理人员、监理程序、合同管理、工地会议和监理资料管理等方面提出明确要求，规范土地整治项目监理行为，提高工程质量和管理水平。 标准编制依据 本标准主要依据有： GB/T 50319-2013 土地整治工程施工监理规范 TD/T 1042-2013 中华人民共和国建筑法 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产条例 湖南省土地开发整理条例 GB/T 1.1标准的结构和编写 规定了土地整治项目工程监理的组织、监理人员、监理流程、监理管理等要求。 规范性引用文件 GB/T 50319 建设工程监理规范 TD/T 1042 土地整治工程施工监理规范 术语与定义 对土地整治、项目建设单位、承担单位等22个术语进行了定义。 总要求 对土地整治工程项目承担单位与施工单位及人员提出要求。 监理组织 对监理单位、项目监理机构、监理人员提出要求。 施工准备阶段监理 包括了项目监理规划、设计交底和图纸会审、施工组织设计审查、施工测量控制成果验收、进场材料的检查、进场施工设备的检查、监理实施细则、签发工程开工令等方面的要求。 施工阶段的监理工作 对工程质量控制、工程造价控制、工程进度控制、安全生产管理的监理工作、工程移交等方面的要求。 工地会议 提出了第一次工地会议、监理例会、现场协调会、专题会议等方面的要求。 合同变更的监理 提出了工程变更、工程暂停与复工、工程延期、费用索赔、合同争议的调解、施工合同的解除等方面的要求。 监理资料管理 提出了监理资料管理的基本要求、监理资料、监理日志、监理月报、工程质量评估报告、监理工作总结报告等方面的要求。 社会效益 本标准相比国家行业标准在科学性、适用性和操作性方面是一种升华，发布实施后必将对农村土地整治项目管理有大的促进，监理行为得以更加规范，土地整治项目的质量会有更大的提高，由此带来的农村生产生活环境的改善，以及带动农业增效、农民增收，意义重大。 3