第1章宏观经济管理的体系职能与模式.ppt

* * * * * * * * 产业结构协调和升级换代这是指经济中结构性问题的合理化与高级化。 社会公平是指社会成员之间的收入分配应尽量公正，避免因收入分配不公导致国民收入分配向某些阶层或集团倾斜，使社会各阶层、各集团之间收入悬殊。 目标之间的关系 物价稳定与充分就业之间的矛盾 物价稳定与经济增长之间的矛盾 物价稳定与国际收支平衡之间的矛盾 经济增长与国际收支平衡之间的矛盾 总量平衡与结构平衡的矛盾 提供了一份“政策选择的菜单” 含义：反映了失业率上升 是治理通货膨胀的代价， 而通货膨胀上升则是降低 失业率的代价。 社会临界点：即失业率和 通货膨胀率的社会可以接受程度。 失业率 通货膨胀率 社会临界点 (1)物价稳定与充分就业的矛盾:菲利普斯曲线 (2)物价稳定与经济增长的矛盾 稳定物价需要抑制总需求，而促进经济增长需要扩大总需求； 要加快经济增长，就必须配合扩张性的货币政策，以刺激投资和消费，而投资和消费的增加，又有可能引发物价上涨； 要稳定物价，必须施紧缩性的货币政策，而这种政策又可能损害经济增长速度； 最坏的情况是通货膨胀与经济停滞并存：“滞胀”。 (3)物价稳定与国际收支平衡的矛盾 为了平抑国内物价，增加国内供给，就必须增加进口，减少出口，这会导致外汇储备减少，造成国际收支逆差。 为了消除国际收支逆差，需减少进口，扩大出口，减少国内商品供给，这又可能给国内市场造成压力，导致价格上涨。 (4)经济增长与国际收支平衡的矛盾 扩张性的货币政策，导致经济增长，国民收入增加，导致进口增加，资金外流，国际储备减少，导致国际收支出现逆差；相反，则会引起国际收支出现顺差。 国内平衡与国际收支平衡往往逆向运动。 二，国民经济管理的主体 中央和各级地方政府构成我国国民经济管理的主体。 我国国民经济管理的组织形式 ①五级政权架构：全国级、省级、市级、县级、乡镇级 ②每级政府都有两大类部门：综合管理部门（即宏观调控部门）专业管理部门（经济管理社会发展政务部门） 国民经济管理职能部门包括： 宏观经济调控部门：国家发展改革委员会、财政部、中国人民银行 专业经济管理部门：商务部、铁道部、交通运输部、住房和城乡建设部、农业部、水利部、国土资源部等 社会发展管理部门：科技部、人力资源和社会保障部、民政部、文化部等 国家政务部门：外交部、国防部、司法部、安全部、监察部、审计署等 　发改委的主要职责 　　(一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；受国务院委托向全国人大作国民经济和社会发展计划的报告。 　　(二)研究分析国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；研究涉及国家经济安全的重要问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展；负责日常经济运行的调节，组织解决经济运行中的有关重大问题。 　　(三)负责汇总和分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策和货币政策，拟订并组织实施产业政策和价格政策；综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果，监督检查产业政策、价格政策的执行；制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，保持国际收支平衡。 　　(四)研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革。 　　 (五)提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；安排国家财政性建设资金，指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出利用外资和境外投资的战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；安排国家拨款的建设项目和重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目；组织和管理重大项目稽察特派员工作。 　　(六)推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；指导工业发展，推进工业化和信息化；制定工业行业规划，指导行业技术法规和行业标准的拟订；拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作。 　　 　 (七)研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展和实施西部大开发战略的规划，提出城镇化发展战略和重大政策措施；负责地区经济协作的统筹协调，指导地区经济协作工作。 　　 (八)研究分析国内外市场状况，负责